【2020遴选公文写作】中共桐城市委关于巡视整改进展情况的报告(7)

(35)针对“巡察工作推进不力”问题。

一是正式挂牌成立市委巡察工作领导小组办公室，为正科级机构。出台《中共桐城市委巡察机构职能配置、内设机构和人员编制规定》，配齐配强市委巡察办领导班子，市委巡察机构现有干部12名。二是出台《桐城市巡察工作实施办法》，制定巡察工作年度计划，截至目前，已完成33家，正在开展6家，合计39家，占全覆盖进度47%，今年10月底前可完成63个单位的巡察任务，占总巡察任务的76%，本届市委任期内可实现巡察工作全覆盖。巡察向村(社区)延伸目前已完成92个，正在开展43个，合计135个，全覆盖进度60.5%。三是市委“五人小组”已听取国有企业专项巡察结果。出台《桐城市委巡察工作领导小组工作规则》，明确巡察办向市委巡察工作领导小组和市委“五人小组”汇报的时间、程序、内容等。五是出台《巡察问题整改督查督办办法》，建立问题整改督查督办协同工作机制，对整改情况联合审核督办。六是成立11个督查组，对前期巡察问题整改落实情况开展专项督查。七是印发《关于进一步加强机关事业单位津贴补贴管理的意见》《桐城市“违规发放津补贴回头看”专项整治活动方案》。

12.纪委履行监督责任不够有力。

(36)针对“落实‘三转’不到位”问题。

一是严格执行《关于进一步清理规范市纪委监委机关参与议事协调机构的通知》要求，市纪委监委已退出议事协调机构55个，不再承担文明创建、招商引资考核等工作。二是配齐纪检监察干部，目前全市共有专兼职纪检监察干部108名。针对7家单位纪(工)委书记分管纪检业务以外工作，责令限期整改，目前均已整改到位。三是对15个镇(街道、经开区)纪(工)委落实“三转”情况进行检查，目前未发现“专责不专”和“回头转”问题。四是出台《桐城市2019年度纪检监察干部培训计划》，举办为期4天的纪检监察业务培训班，先后两批次选派15名镇(街道)纪(工)委书记参加安庆市乡镇纪委书记综合业务培训班，选派10名纪检监察干部参加全省纪委书记监督执纪问责业务轮训班培训。

(37)针对“日常监督不到位”问题。

一是对16个派驻纪检监察组和市直纪工委廉政风险防控工作落实情况进行督查，对69家被监督管理单位的关键少数履职尽责情况进行专项检查，建立廉政风险点排查清单，制定管控措施。二是2019年以来，市纪委监委开展作风建设明察暗访17批次，通报批评责任单位1个，约谈1人。1-4月份“973阳光热线”共接听群众热线216条，为基层群众解决各类困难和问题255个。组织开展了第一季度作风效能建设“每季一评”，评选“效能优秀”单位2个，“效能黄牌”单位2个，黄牌单位主要负责人在市委常委扩大会议上作表态发言。三是对全市纪检监察系统干部和巡察系统干部开展为期4天的业务培训，安排市纪委监委领导班子成员和15个镇、街道纪(工)委书记41人次参加省、安庆市纪委举办的纪检监察业务培训，提升了纪检监察干部执纪执法水平。四是出台了《桐城市纪检监察组织履行党风廉政监督责任考核办法(试行)》《桐城市纪检监察干部问责办法(试行)》，并对1名派驻纪检监察组组长进行约谈。

(38)针对“基层纪委主动监督执纪意识不强”问题。

一是市纪委监委对2018年自办案件为零的6个镇党委、纪委主要负责人12人进行约谈。对巡视反馈的“三重一大”事项研究落实不到位的4个单位的党组主要负责人和派驻纪检组负责人8人进行了约谈。二是制定了《桐城市2019年度纪检监察干部培训计划》《市纪委监委机关借调、跟班学习人员管理暂行办法》，举办为期4天的全市纪检监察系统干部和巡察系统干部培训班，选派15个镇(街道)纪(工)委书记参加省、安庆市纪委业务培训，进一步提升基层纪(工)委执纪监督业务能力。三是召开全市派驻机构纪检监察工作座谈会，开展“专责不专”和“回头转”问题专项检查，督查了15个镇(街道)、15个派驻纪检监察组、2个派出纪工委履职情况，发挥监督执纪联动协作片区作用，开展案卷互审工作，筛选典型案例20件，收集意见建议23条，强化基层纪委主动监督执纪意识。四是出台了《关于党组(党委)支持派驻纪检监察组履行监督责任有关事项的通知》《桐城市纪委监委派驻机构职责清单(试行)》《桐城市纪检监察组织履行党风廉政监督责任考核办法(试行)》等文件，进一步完善纪检监察干部管理制度。

(39)针对“‘四种形态’运用不精准”问题。

一是通过学习、培训等方式，提高纪检监察干部运用监督执纪“四种形态”的能力和水平。二是约谈1名派驻纪检监察组组长，对其工作中存在的不足予以提醒。三是出台了《中共桐城市委反腐败协调小组成员单位案件线索移送暂行办法》《市纪委监委与市扶贫办、脱贫攻坚“十大工程”牵头单位日常协作机制》，对4起在办案件进行会商，函询了结5件信访件。四是对前期处理或处分案件，由5个监督执纪联动协作片区主管领导和成员单位开展案卷互审和“回头看”工作，筛选出典型案例20件，收集意见建议23条，已全部落实到位。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

13.重点领域监管不到位，廉洁风险依然较大。

(40)针对“重点领域、关键岗位腐败问题突出”问题。

一是加大对重点领域、关键岗位人员和领导干部经商情况监督检查，对市自然资源和规划局国有土地“招拍挂”情况、市公共资源交易管理中心招投标项目情况等开展督查抽查，充分运用审计结果，坚决查处政商不分、官商勾结等违法行为。二是对市属国有企业进行全覆盖巡察，通报批评4家单位，进一步健全了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局。三是开展2018年度镇(街道)财政财务互审和国有企业财务检查“回头看”，制定了《市属国有企业财务及相关监管制度监督检查工作制度》。对前期国有企业检查发现的财务问题，已基本整改完毕。

（编辑：liqingjian）