【2020遴选政策理论】提升融入主义的整体认识

改革开放40年来，中国经济发展实现了快速发展，与此同时中国也加速融入国际体系，深度参与全球化，为世界经济发展和解决人类面临共同问题作出了重大贡献。中国的发展不仅造福了自己，更造福了世界，这与中国发展始终坚持融入主义(融入性意识)密不可分。

融入主义是中国面对全球化浪潮所坚持的开放包容、合作共赢的一贯主张，体现为共赢意识、发展意识、包容意识、时代意识和创新意识等。融入主义是由个体融入整体，区域融入国家，国家融入国际的新发展理念。地区只有融入国家发展大局，才能为国家整体发展作出区域性贡献，才能真正实现同频共振的经济外溢效应;国家只有融入国际体系中，才能实现与其他国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，才能进一步推动经济全球化的发展成果普惠到每一个国家、每一个人。

因此，在国际交往方面，中国一向主张国家间要相互尊重、平等协商，要坚决摒弃冷战思维和强权政治，要走对话而不对抗、结伴而不结盟的国际准则。这里的对话而不对抗强调的就是要相互交流、开放包容，结伴而不结盟强调的就是要相互融入、合作共赢。

值得注意的是，融入主义并非所谓的融合意识。近代以来，被迫打开国门的中国开始走上变革之路，不论早期的“中体西用”，还是之后尝试用西方经济学理论去解释中国经济发展，都被实践证明是行不通的。完全套用“融合意识”去思考中国发展其主要错误原因就是错把“融合”当“融入”。说到底，外国学者设计的理论体系是根据西方发达国家发展经验，结合自身国情和市场场景所总结的“西方理论”，将其全盘套用到东方国家的土壤中，肯定会出现“水土不服”的症状。

经济全球化和世界多极化是长期以来推动国际关系理论发展的主要驱动力，但随着全球化浪潮的不断冲击，当今国际社会正面临着越来越紧迫的治理问题。一方面全球化带来的全球治理挑战并没有完全得到“真正的治理”，另一方面旧的秩序和体系也没有完全融入到世界发展的大势中，让全球治理出现了间歇性的“停滞期”。

从现代世界大调整大变局的背景下来看，尽管当前现实主义、自由主义和建构主义三大西方主流理论仍是世界国际关系理论界的主导话语，但其中所包含的利益上的零和博弈、权力上的不对等以及观念上的互不融通等，经常被国际社会所诟病。与此同时，主导国际体系的政治哲学也始终作为维护各自利益的城堡而存在。随着一些“黑天鹅”事件的出现，西方国家也逐渐认识到西方文化正面临着自我解构的挑战。而此时的融入主义和多元主义就成为了当今国际关系理论探索中重要的标示性特点。

从融入主义的内在逻辑来看，它以中国传统的“天下主义”为基础进行现代化延伸，在当前国际形势变革深刻复杂的背景下，强调国际关系发展要以“天下为己任”，倡导国际关系要民主化，国际秩序要法治化。此外，融入意识还始终坚持不同文明求同存异、平等互鉴的价值观，强调国家间要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。

正是融入思维所主导的开放包容主张，让既闪耀着中国智慧又反映了世界人民共同关切的“一带一路”和“人类命运共同体”倡议，被世界上越来越多的人所理解和认同，让中国成为参与全球治理的重要力量之一，并以中国智慧和中国力量为世界作出贡献。

【2020遴选公文写作】国务院法制办公室袁诗鸣副司长在2015年全国仲裁工作年会上的讲话

同志们：

上午好!在全国仲裁界的共同努力下，2015年全国仲裁工作年会在合肥市隆重召开。今年，是仲裁法实施20周年，今年的年会，既是总结纪念，也是全面回顾、交流借鉴，更要推进事业发展。在仲裁法实施20周年之际，作为仲裁法主要实施主体的仲裁机构的同志们，汇集合肥召开这次年会，对进一步实施好仲裁法，推进仲裁事业大发展，具有重要意义。在此，我代表国务院法制办公室对年会的召开表示热烈的祝贺，对长期以来支持仲裁事业发展的有关中央国家机关、省级政府法制机构表示衷心的感谢，对合肥市委市政府重视支持仲裁工作和本次会议表示衷心的感谢，对参加会议的仲裁机构的代表并通过你们向长期以来为中国仲裁事业发展辛勤工作的仲裁工作人员和仲裁员致以诚挚问候和崇高敬意。

本次年会主题确定为“贯彻落实党的十八届四中全会精神，回顾仲裁法实施20年来我国仲裁事业发展的艰苦历程，展现仲裁事业发展的辉煌成就，总结仲裁事业发展的宝贵经验，展望仲裁事业发展的光明未来”，具有重要的现实意义。

刚刚闭幕的党的十八届五中全会，是在我们党全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期召开的一次重要会议，“十三五”规划建议令人振奋，是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件。五中全会提出的发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，全国仲裁界要结合实际贯彻落实好，找准结合点，以创新思想、创新举措开拓仲裁工作发展的新空间。全国仲裁界面临的形势与任务是前所未有的新形势、新任务。当前，如何充分发挥好仲裁工作在服务经济社会发展中的重要作用，需要全国仲裁界高度重视并努力实践。下面，我就仲裁法实施20年的总体情况、全国仲裁事业发展的有关情况，讲几点意见。

一、仲裁法实施20年的辉煌成就

20年前，仲裁法的实施，开启了我国仲裁事业发展的大幕。仲裁法实施后，在党和国家的关心支持下，在各地党委政府的领导下，在社会各界的积极帮助下，在全国仲裁界同志们的共同努力下，我国的仲裁事业取得显著成绩：妥善化解了大量民商事纠纷，为民商事活动的有序开展，为经济社会和谐稳定贡献了一份力量;仲裁工作体制不断健全完善，仲裁机构从少到多，基本满足了市场主体就近解决民商事纠纷的需要;专业的仲裁员与仲裁机构工作人员队伍已经形成，从“人”的因素上，保证了仲裁裁决的公正;各仲裁机构在实施仲裁法的过程中，结合自己的实际情况，不懈努力与创新，走出了独特的适合自己的发展道路，积累了许多赢得社会公信力的宝贵经验，等等。实践充分证明，制定仲裁法，建立仲裁法律制度，具有重大的政治意义、法治意义与经济意义，是社会发展、经济繁荣、文明进步的重要标志。同时，实践也充分证明，我国的仲裁法是一部符合中国国情、获得社会普遍认可、经得起历史检验的好法，是我国仲裁事业发展的基石，至今仍保持先进性。

（编辑：liqingjian）