【2020遴选政策理论】提升融入主义的整体认识(3)

四是仲裁界始终把发展作为仲裁工作的第一要务，艰苦创业，二次创业。

仲裁事业从无到有，不断前进壮大，但是，每一个仲裁机构成立以后，都经历了一个艰苦探索的过程。仲裁与司法不同，只有当事人选择才能受理纠纷，只有越来越多的市场主体选择仲裁，仲裁事业才能发展。与国外情况不同的是，由于我国市场经济体制建立时间较短，市场主体因长期受计划经济体制和传统纠纷解决观念的影响，对仲裁这种市场经济的纠纷解决方式，普遍不了解、不习惯、不认同、不选择。因此，20年来，仲裁界的同志们经过反复实践，都认识到发展中国的仲裁事业，要从中国的实际出发，不能简单照搬国外仲裁发展的办法。要始终坚持发展第一要务，没有现成的经验，只有艰苦努力，不发展是最大的问题。仲裁工作发挥作用与经济社会发展不相适应这个主要矛盾，仍将长期存在，只是在各地的表现形式和复杂程度有所不同。今天，回顾艰苦历程，就是为了更好更快的发展。当前，党的十八届四中全会决定明确提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的要求，既是对全国仲裁工作的肯定，又为今后仲裁事业发展指明了方向，也为新时期推动仲裁事业发展提供了强大的动力。我相信，全国仲裁界将牢固树立发展仲裁事业的信心，继续做好发展工作，不断推进全国仲裁事业的整体发展。

五是始终坚持围绕党和政府中心工作做好仲裁工作。我国的市场经济是政府主导型经济，党和政府的中心工作决定着市场经济工作的重点，因此，每一个仲裁机构自成立之后，只要围绕党和政府的中心工作，就发展了事业，发挥了作用。仲裁工作做好了，也是所在地的一张“名片”，有利于优化市场和社会环境，降低解决纠纷的成本，真正为市场主体解决实际问题，作用发挥的越好，党和政府更加重视和支持，仲裁事业发展也就有了更加快速健康的发展。

六是始终坚持仲裁工作的社会公益性。中国特色社会主义，决定了我国仲裁工作的社会公益性质，也符合国情实际，仲裁法实施20年来，全国仲裁界始终坚持仲裁工作的社会公益性质，更加注重社会效益，而不是追求经济效益，追求盈利，所以，赢得了越来越广泛的认可和信赖，公信力显著提升。

关于“宝贵经验”的总结，还可以总结出很多，每个仲裁机构在事业发展、业务建设、队伍建设等方面都有很多值得总结的宝贵经验，希望这次年会后，各仲裁机构根据自身的情况，继续总结好。总之，充分肯定仲裁法实施取得的成绩，全面总结宝贵的经验，也是对每一个仲裁机构和全体仲裁人付出的艰苦努力的肯定。

在看到仲裁法实施成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和困难。例如，一些仲裁机构对于发展的重要性认识还不足，发展不起来的问题还存在，多年来受理案件数都不过50件，仲裁的作用没有得到发挥;一些仲裁机构发展不可持续的问题仍然突出;一些仲裁机构对于当事人的仲裁需求还不能做到充分满足，只办大案不办小案的现象不同程度地存在;仲裁机构不应把需要仲裁选择仲裁的当事人拒之门外。此外，仲裁的保全与执行、文书送达等协调机制还有完善，等等。对这些问题，我们必须共同努力，切实加以解决。

三、展望仲裁事业发展的光明未来

中国仲裁事业的未来是光明的，中国仲裁事业的明天是美好的。

在新的历史起点上，全国仲裁界要认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以改革创新的精神，全面推进仲裁法的贯彻实施，努力开创仲裁事业的新局面，促进仲裁事业的大繁荣大发展，为我国由仲裁大国向仲裁强国继续奋斗。仲裁事业未来的发展，可以概括为三个关键词，那就是坚守、发展、创新。

一是要坚守。坚守那些已被实践证明是正确的行之有效的指导思想与发展理念及具体做法。仲裁法的实施推动了仲裁事业过去二十年的发展，今后仲裁事业的发展仍然离不开仲裁法的继续深入贯彻实施。仲裁机构要继续坚持正确的政治方向和科学先进的专业发展方向，服从并服务于经济社会发展大局，始终要为所在地的党和政府的中心工作服务，发挥出应有作用。要继续坚持长沙会议精神，创新长沙会议精神，把仲裁法律推向社会各个领域，不断拓展纠纷解决新方式、纠纷解决新领域。要继续坚持仲裁“三率”的工作标准，即快速结案率、自愿和解调解率和裁决的自动履行率，要把“三率”作为我们的工作要求和检验标准来提高仲裁案件质量，增强仲裁服务社会的作用，为开展仲裁社会公信力建设提供强有力的主客观条件。还要坚守老一代仲裁人热爱仲裁并为之奉献的优良传统。在坚守中，自我加压，调高标准。

二是要发展。发展是全国仲裁工作的永恒主题。要认识、尊重、顺应仲裁发展规律。继续保持创业精神，保持创业心态，始终把精力放在发展事业上，不要放在享受发展成果上。尽管全国仲裁工作继续保持着良好的发展势头，但与新的形势和新的要求相比，依然有差距，仲裁的功能发挥仍具有较大空间，在此情况下，除了发展，别无选择，发展是基础，不发展，一切无从谈起。全国两百多家仲裁机构，在努力完成仲裁法赋予的保障社会主义市场经济健康发展的任务的同时，要不断完善仲裁机构自身发展，实现中国特色社会主义仲裁事业又好又快发展。

需要特别指出的是，各仲裁机构在发展中，要精诚协作与团结一致、共谋发展、共同发展。实践告知我们，发展是一个不断变化的过程，发展环境在变化，发展条件在变化，发展理念也要变化。全国仲裁界是一个整体，全国仲裁界需要肩负起历史责任、坚定信心，共同努力，相互支持，相互帮助，共同推进全国仲裁事业的整体发展，把仲裁工作的作用发挥得更好。

三是要创新。党的十八届四中全会提出了“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”重要举措，为进一步推动仲裁事业的发展带来了机遇和挑战。党的十八届五中全会提出：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”，将创新发展提到了一个新的高度。这也为仲裁事业确立了新的发展路径与方向。全国仲裁界要根据国家经济社会发展的要求，紧跟时代步伐，积极探索，勇于创新，开拓进取，创造仲裁事业更加辉煌的未来。

（编辑：liqingjian）