公开选拔领导干部案例分析汇总(三)(2)

案例分析二十六
　　【材料】某县决定到A村建造火葬场，找来了专家论证，征求了村支两委的意见，村支两委认为这是县里对A村的关心，可以拿到项目，发展经济。但是该村的村民知道后，认为破坏了风水，不吉利，不断到乡政府上访，乡政府为了平息事态，派出所民警来维护秩序，但造成了大规模的冲突，并打伤了警察。县委、县政府非常重视这件事，马上派出工作组协调。
　　【问题】
　　(1)如果你是工作组的负责人怎么协调这次事件?
　　(2)从此次事件中能得出什么教训?
【参考答案】
　　(1)如果我是工作组长，我应该充分认识到，安全稳定工作无小事。当前我国正处在社会转型期和矛盾凸显期，新情况新问题层出不穷，有效化解群众诉求，维护社会稳定，促进经济发展，是新形势下做好农村工作的重中之中。在具体处理过程中注意以下策略和步骤：
　　第一，作为工作组长，以身作则，第一时间到达现场，在第一线做工作，“靠前掌控。”及时将现场情况向县委、县政府汇报，并立即启动公共突发事件应急预案。
　　第二，注意就事论事。不对群体事件作“过度政治化”解读，不轻率地将群体性事件定性为“敌我矛盾”，不将群众的集体行为视为是与政府的对抗行动，且有针对性地解决群众的有关利益诉求。
　　第三，慎用警力。尽量不与群众发生直接对抗、冲突。在“妥协”和“压制”之间拿捏尺寸，已经发生了肢体冲突，就要果断处罚，将肇事者绳之以法，迅速控制现场局势。
　　第四，召开村支两委和上访群众代表及相关单位参加的协调会，重新宣传、调研、论证。
　　第五，注意信息公开，正确引导舆论。在黄金24小时内公布准确、真实信息;查明多少、知道多少，就公布多少，以后用滚动方式逐渐增加。一定要准确，自己更不能说谎。
　　第六，反思、自责。群众聚集发生冲突事件，首先查找干部自身原因，检查政府工作中的缺失，公开坦承失误和不足，争取群众信任，重塑政府形象。
　　(2)从此次事件中我们应该吸取的教训是：
　　第一，坚持正确的群众观，要把群众利益作为工作的出发点和落脚点，正确对待群众诉求，必须坚持以人为本的原则把群众需要作为第一诉求。促进农村经济发展和农民持续增收，必须坚持以人为本，始终把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
　　第二，坚持决策的民主化、法治化和科学化。需要召开村民大会或村民代表大会的，必须要按程序召开，充分听取不同意见，考虑到方方面面的因素，以决策的民主化、法治化来保证决策的科学化。问政于民、问计于民、问需于民是我们做好群众工作的根本方法。
　　第三，提高广大农民的科技意识和法律意识。进一步加强农村科学技术及法律法规的普及和宣传，特别是牵涉建火葬场这种十分敏感的问题上，尤其要注意做好前期的宣传、发动和说服工作。
　　第四，加强基层党组织建设，提高农村“两委”班子的综合素质能力，为促进农村经济发展提供组织保障。
第五，完善信访体制机制，畅通信访渠道。进一步转变工作作风，变上访为下访。


案例分析二十七
　　【材料】某县引进了几个较大的项目，可这几个项目都不在原先规划的园区内，为了加速推动项目建设，县委、县政府就决定把这几个项目所在地方圆1平方公里的地方列为开发园区。
　　【问题】
　　(1)这个县在工业园区建设上存在哪些问题，为什么?
　　(2)怎么解决这些问题?
【参考答案】
　　(1)这个县在园区建设上存在的主要问题包括：一是规划缺乏严肃性、规范性;二是指导思想不正确，只为追求招商引资的政绩而不顾经济建设实际;三是决策不民主、不科学，随意性大。
　　造成这种现象的原因在于：一是决策不民主、不科学，没有严格的决策程序和科学的论证，也没有进行深入科学的调查分析与规划;二是错误的政绩观，导致盲目追求招商引资的成绩而忽视经济建设的规律;三是对领导干部的考核评价体系不健全、不完善，只顾GDP而不注重其他，监督不严、责任追究不到位，导致在园区建设等重大问题上瞎指挥，拍脑袋决策。
　　(2)针对园区建设和领导决策中存在的这些问题，从当前来说，是要对园区建设进行科学的规划和设计，要在充分调研的基础上进行科学的论证和分析，需扩大园区的按正常程序报批，科学开发的机制。不需要扩大的就不要盲目扩大，以免造成新的决策上的失误。
　　首先，还是要教育领导干部要坚决贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　其次，要转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。
　　第三，改革和完善决策机制。广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度;主要领导要遵守重大问题集体决策的规定;决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”;正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。
　　第四是依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。
　　总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。


案例分析二十八
　　【材料】由于长期工作效率低下，某县农业局实行了首长负责制，设立了一局长和两副局长。该局长为人正派，思想端正，工作经验丰富，判断决策能力强。他认为，既然是首长负责制，那就应该他一人说了算，因此有什么事也不与两个副局长商量。结果，共事一年，两个副局长对他怨声不断，关系紧张，而且整个局里工作不但不见起色，还更糟糕。
　　【问题】请用领导科学的有关原理分析该案例。
【参考答案】
　　(1)本案例中的局长严重违反了我国领导体制改革中的合理划分权限原则。
　　(2)合理划分权限是我国领导体制改革的重要原则之一，也是领导体制科学化的一个基本要求。合理划分权限的实质，就是明确了纵向的各级组织和横向上的各级机关的职能，最大限度发挥他们的功能，调动他们的积极性。我国实行的是集权式分层领导的体制，合理配置各种资源，有计划、有步骤地开展各项建设，保证社会主义国家的整体利益。
　　(3)首长负责制有其自身的缺点和不足，由于一个人的知识、智慧、能力和精力有限，考虑问题、处理事情会有失误的可能，所以我们应该借助其他领导体制的类型(如委员长制)，在本案例中，为正局长设置了两个副手，因此，在更多的情况下可以集思广益，减少决策失误，并可以相互监督，避免个人专断和滥用职权。


案例分析二十九
　　【材料】姜委是某市卫生局人事科的科长，这几天，他一直为机关内部的一些事情感到闷闷不乐。前几天，人事科制定一项新的考核制度，得到了局领导的批准。但是，该项制度出台后，马上遭到了其他部门的不满和抵制。局长办公室的刘主任说：“这项制度太不合理了，不适合我们机关的实际情况。”组织科的孙科长则认为这项新制度在短时间内不会被全局机关干部迅速接受，不利于调动大家的工作积极性。由于大家对新制度有意见，因此，和新制度的制定者——姜委的隔阂越来越大。但是，姜委认为，这项新制度完全是从提高行政效率出发，在制定期间，也咨询过很多专家，所以新制度不应该存在问题。
　　为了使新制度能够顺利实施，姜委利用休息时间，不断地和各部门的领导及职工进行交流，把自己的想法，以及机关原来旧的考核制度存在的一系列问题耐心地和他们交换意见。这期间，姜委还利用“五一”长假，举办了一次全机关的家庭联欢会。机关内部的全体干部职工及其家属欢聚一堂，取得了满意的效果。大家对姜委的看法慢慢地消失了，新的制度也得到了实施。
　　【问题】结合案例说明行政沟通在行政协调中的作用。
【参考答案】
　　(1)行政沟通是指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点和情感信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动。本案例中，人事科制定的新制度不能顺利实施是因为各部门对此没有统一的认识，不能理解人事科制定新制度的出发点，因此，需要人事科和各部门进行沟通。
　　(2)行政沟通是行政协调的前提，其目的在于谋求行政系统中思想上感情上的共识和理解，促进关系和谐，以便能顺利实现行动上的协调统一。通过行政沟通，促使行政机关中部门之间、部门与人员之间、人员与人员之间的交流;有利于消除分歧和冲突，从而改变态度。
　　(3)行政沟通能够推进行政协调发展。这表现为：
　　①感情沟通能消除隔阂，行动上达到协调配合。
　　②意见沟通引向思想深层，可增强合作的愿望达到协调。
　　③文化沟通可增强凝聚力，达到协调。


案例分析三十
　　【材料】W市为了争取“全国卫生文明城市”的称号，禁止郊县农民进城卖蔬菜，导致农民卖菜难、市民吃菜难的局面，农民、市民都严重不满，进而导致W市市政府的其他决策的执行都遭致市民的抵触。
　　【问题】请用行政效率的有关理论，分析本案例中W市这种做法是否科学合理。W市在城市管理中应如何处理好创建卫生文明城市与农民进城卖菜之间的关系?
【参考答案】
　　(1)该市政府这种做法既不科学也不合理。从行政效率的角度可以对此作如下分析：
　　①行政效率方向性的特点。卖菜和吃菜是菜农和市民正当的利益需求，仅仅因为农民进城卖菜可能影响环境卫生就做出禁止的规定，这一政策在方向上存在偏差。
　　②看一个政府及部门行政效率的高低，应坚持局部效益与全局效益相统一的原则。W市创建卫生文明城市是城市的整体利益所在，但为了创建卫生文明城市，以牺牲菜农和市民的利益为代价，引起菜农和市民的反感，这显然没有处理好全局利益和局部利益的关系，也有悖于行政管理活动为人民服务这一要求。
　　③从行政效率的测定标准上来看，衡量决策质量的标准之一是决策是否达到了优化。W市政府部门做出禁止农民进城卖菜的决策并不是最优的方案，它不符合城乡居民的利益。
　　(2)可以从以下几个方面着手处理好这一问题：
　　①城市管理部门应做好调查研究工作，充分了解各方面的利益，进行科学决策，避免官僚主义、形式主义和一刀切的做法。
　　②以开放的态度处理城乡关系，允许农民进城卖农产品。同时，要依法加强城市环境卫生的管理与监督工作。
　　③建立固定的农产品批发交易市场和广泛的农产品零售市场网络，让农民在市内定点销售。

 

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