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公开选拔领导干部案例分析汇总(四)

2017-03-21 15:09:52 华图遴选考试网 http://gxg.huatu.com/ 作者:华图教育 来源:网络

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公开选拔领导干部案例分析汇总(四)
 
案例分析三十一
  【材料】《三湘都市报》7月4日报道,鼠灾危害湘江的防洪堤,但当地有关部门因“目前没有防老鼠经费,尚需打报告等审批”,使问题议而不决,此事引起市民强烈反响。市民感叹,一些部门太官僚了;更有读者提出,鼠患当前,再拖不得了,大家是否考虑捐款以筹集灭鼠费用。目前正值汛期,抗洪已成为公众尤其是防洪一线民众最关心的问题,这时候,任何一丝懈怠都可能造成无法挽回的重大损失。而当鼠灾危害湘江防洪大堤时,有关部门却在防鼠经费这个问题上卡壳了,他们正在“研究”,正在“打报告”,一切都按照惯常的程序按部就班,而老百姓忧心忡忡,甚至提议自己筹款,筹集灭鼠资金应急。
  【问题】根据行政效率的原理对“防鼠经费”与政府公共效率问题作出评论。
【参考答案】
  (1)当地有关部门说“目前没有防老鼠经费,尚需打报告等审批”,这也许符合平时政府运作程序,但在鼠灾危害湘江防洪大堤的紧急情况下,如果仍然按照以往的程序,那就可能出现“经费拨下来了,大堤也垮了”的情况。
  (2)政府需要建立各种各样的职能部门,一方面,分门别类地负责某个方面的具体事务,这符合专业分工提高行政效率的原理;但另一方面,政府的效率却因各部门相互之间职责不清或者职责分工过于分散而降低。因此,必须强调分工与合作有机统一,只有建立制度化的横向协调和纵向协调机制,才能进一步提高合作效率,才能保证资源的利用效率。
  (3)在抗洪这个非常时刻,应当将资源分配到最需要的抗洪指挥部,这样才能达到资源分配效率的优化。从“没有防鼠经费”现象,可以看出政府公共效率尚有可改进之处。只有资源运用效率和资源分配效率双管齐下,才不会发生“老鼠面前政府无奈”的事情。


案例分析三十二
  【材料】美国兰德公司被誉为世界智囊团的开创者,是美国规模最大的决策咨询研究机构之一。在研究前苏联公开发表的空间技术文献后,于1946年写报告给政府,预言前苏联将于1957年发射人造地球卫星,提出政府当年的战略措施应是加速研制人造卫星。但是,美国政府首脑对此不屑不顾。结果1957年10月4日前苏联人造卫星真的上天了,大出美国政府意外。查对五角大楼的档案,竟然早已被兰德公司所预见,并且前苏联人造卫星上天与兰德公司所推算的时间误差竟不超过一周。70年代中期,美国研制成功中子弹后很得意,兰德公司指出:他们早在1958年就打报告给国防部,提出应当立即搞中子弹,政府听不进去,以致延误了十年之久。美国政府一查果然如此。
  【问题】试从行政决策咨询角度分析这一案例。
【参考答案】
  (1)像兰德公司这样的决策咨询机构在现代政府决策中所起的作用越来越大。他们能从科学的、客观的角度,基于事实、数据和资料,作出比较准确的预测和判断。有时候决策建议不一定被政府采纳,但事实证明他们的预测是正确的。
  (2)从美国政府多次忽视兰德公司的建议可以看出,政府决策中枢系统和信息系统方面存在一些问题。决策中枢系统往往就是几个领导人,他们的政治眼光、知识、经验、判断力,甚至当时的心理状态,都直接影响着对政府建议的采纳。因此,从观念上重视决策咨询系统的意见至关重要。否则,将会导致决策的失误。


案例分析三十三
  【材料】在新一轮国企改革中,某市不少企业集团、政府部门认为走资本积累,凭借自己的技术、资金、管理优势向相关产品、相关产业发展的内部扩张道路太慢。有的领导甚至指出,照目前的发展速度,本市企业集团五年、十年乃至十几年都不大可能进入全国500强企业之列,只有把一些大企业纳入到集团化之中,才能很快进入国家级大企业行列,因而该市政府制定了政府推动型的资产重组、联合的企业集团化战略,并把它当成了一种政治任务、政绩目标。为数不少的兼并、重组行为的纽带不是市场而是市长。市政府甚至实行硬性“拉郎配”组建企业集团,或贪大图快“归大堆”、“凑大个”,把整个行业整个地变成一个大公司、大集团。过去是拼产值,现在是拼“500强”、“100强”,好像为官一任,不搞几个企业联合,不组建几个企业集团,就没有本事,没有政绩。
  这样一来,确实在短期内,把企业的销售额、资产规模“做”大了,但组建企业集团不容易,实际运作起来更难。政府推动型的资产重组、联合的企业集团化战略带来的不良后果是:集团的整体优势无法充分发挥,“集而不团”,“大鱼”被拖瘦、拖垮,“小鱼”也处在“吃不饱、饿不坏”的尴尬境地,参与国际竞争的目标更不能实现。
  【问题】分析该案例,指出某市政府在企业集团化过程中应如何运用行政方法来构建具有国际竞争力的企业。
【参考答案】
  (1)常用的传统行政方法包括四种,即行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段。在市场经济体制不完善,政资、政企没有完全分开的情况下,作为社会经济管理者的政府,在企业集团化过程中采用某些行政手段是必要的。但企业集团化应以优势企业为主体,以资本为纽带,辅之以行政指导。
  (2)政府在企业集团化过程中应从以行政手段为主转变到以经济手段、法律手段为主。政府只能在尊重市场经济规律的基础上,以适度竞争为目标,更多地依靠财税、金融、价格、产业政策导向等手段进行宏观调控,而不是盲目地搞行政干预,即不顾企业意志进行简单的行政捏合,搞“拉郎配”,甚至以流失国有资产为代价换取政绩。
  (3)在企业集团化过程中,政府作为管理者与服务者,应切实转变政府职能,转变领导方式,保障企业集团化得以顺利进行。
  (4)四种常用的传统行政方法,其作用各有利弊,各有特色。政府对企业集团化的扶持与推动需配合使用这四种方法,因时、因地制宜,目的是弥补市场机制的缺陷,更有效地配置资源。


案例分析三十四
  【材料】
  某局某科共有5名同志,1名科长、1名副科长和3名干部,该科因科长在国外考察学习,日常工作由副科长主持。某天上午8点钟,该科副科长一上班就遇到以下几件事:
  (1)科里一名干部在上班途中被摩托车撞倒后昏迷,现正在医院抢救。
  (2)办公桌上放着五份需要处理的公文,其中包括一份急件。
  (3)局办公室通知:一是接到市政府信访办电话,有十几位下岗职工正在信访办上访。因涉及你科的业务,经请示局长同意,请你们马上派一名同志去协助处理;二是军分区政治部来邀请函,上午9时召开庆“八一”军政座谈会,分管副局长批示你科派一名同志参加。
  (4)大学里最要好的同学发来传真,他乘坐的飞机即将于上午10时抵达。
  (5)局机关党委通知,上午8时30分局党组中心组学习“七一”讲话,要求各科科长参加。
  【问题】假如你是该科副科长,你将如何处理?请简要说明处理原则和方法。
【参考答案】
  原则:
  要按照先重后轻、先急后缓、先公后私的原则,合理安排人员,完成工作任务。
  方法:
  (1)向分管副局长汇报群众上访和下属被撞事件,请示处理意见,然后就中心组学习之事向局党组请假。
  (2)马上召集科里的同志开会,通报情况并按照分管副局长的意见,安排工作任务:
  ①派一名干部立即去医院并通知家属,协助医院全力抢救。
  ②请另一名干部去参加军政座谈会,会后即去医院、交警部门协助警方调查处理事故。
  ③自己去接待群众上访,协助有关部门做好工作。
  按照以上安排,会后立即行动。
  (3)快速地浏览公文,迅速地处理急件,其余的待后处理。
  (4)马上去信访办。条件许可的话,打电话给同学向他解释,请他先住下来。


案例分析三十五
  【材料】38岁的姜某由原橡胶制品厂厂长提升为某市化工局副局长,分工负责干部、人事、安全、宣传、财务和办公室工作,成为该局有史以来最年轻的副局长。他深感领导的信任、组织的重托,几乎将整个身心都投入到工作中。
  下面是他一天较有代表性的工作纪实:
  7∶30到办公室批阅文件;8∶25到市政府大礼堂参加局先进工作者表彰大会;10∶00回办公室与干部处处长商量跃进化工厂厂长的人选问题;10∶50到光华化工厂检查安全生产;12∶00用午餐,与光华厂负责同志商谈人才培养问题;13∶10向宣传处负责同志布置关于加强安全生产的宣传工作;14∶00听取保卫处长关于第三塑料制品厂溶剂仓库失火处理意见;15∶00去医院探望因病住院的橡胶制品厂副厂长;16∶00接待群众来访;17∶00审批工会活动计划;18∶00去和平宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式,并参加晚宴;20∶30回家,起草第二天由他主持的局思想政治工作交流会的发言稿。
  姜某的工作日程基本上天天如此,总感到时间不够用,工作越积越多,怎么也干不完,为此,他感到很苦恼。
  【问题】
  (1)姜某陷入苦恼的原因是什么?
  (2)请你帮助姜某找出解决问题的办法。
【参考答案】
  (1)①领导体制方面的原因。领导体制科学化的一个基本要求就是合理划分职责权限。姜某提升为副局长后,所辖事务太多,超出了他本身的工作能力,因此,姜某的事情越积越多。
  ②合理安排工作顺序和时间方面的原因。领导者的活动最易受到干扰而陷入被动,但领导工作必须处于主动状态,才能收到应有的成效。因此,妥善安排工作顺序,合理支配工作时间,是非常重要的。由于姜某所辖事务过多,因此,他更应该合理安排工作顺序和时间。如果这一方面做不好,他必然会感觉到时间不够用,事情做不完。
  ③授权方面的原因。授权是指上级给予下属一定的权力和责任,使其在一定监督之下,处理问题有相当的自主权。授权是领导者的分身术,是用权的艺术。姜某既然事务繁忙,就应合理授权,让下级在能力范围内适当分担一些自己的工作。
  (2)可见,要解决姜某的问题也要从三方面入手:
  ①上级要合理安排姜某的工作任务,不让其负担过重。
  ②姜某要合理安排工作顺序和时间。要尽可能排除琐碎事务,集中精力抓大事,并且一定要作好工作计划和区分好工作的轻重缓急。
  ③相宜授权,充分调动下级的工作积极性,为自己的工作分担压力。

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