吉林榆树市：选人靠制度 群众当伯乐

　　如何让德才兼备、政绩突出、群众公认的干部得到提拔重用？如何有效规避选人用人中的不正之风，营造风清气正的干部选任环境？为解决这些问题，榆树市建立了公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，靠制度选人，重民意用人，树立了选人用人新导向，提高了选人用人公信度。

　　自2008年以来，榆树市新提拔的52名副乡局级领导干部，全部是通过公开选拔、竞争上岗和公推竞岗等竞争性选拔方式产生的。

　　让群众担任“裁判员”

　　干部行不行，先让群众评。正如榆树市委书记李国强所说，“想选准用好干部，就要让群众当‘伯乐’”。

　　在干部选任过程中，榆树市坚持把民主推荐作为第一程序，把选人用人的标准和条件交给群众，对需要召开会议进行投票推荐或需进行个别谈话推荐的，要事先告知群众什么职位空缺、按什么标准选什么样的干部，不定框、不画像，让群众根据职位需求选择合适人选。

　　会议推荐时，单人单桌划票，使群众避免各种干扰，打消思想顾虑，保证推荐结果真实。为遴选优秀人才，榆树市还把民主推荐范围扩大至长春地区，2010年该市公选的15名副乡局级领导干部，就是通过这种方式产生的，实现了推荐上的“大民主”。

　　变“伯乐相马”为“赛场选马”

　　榆树市把竞争性选拔作为干部选任的重要方式，使干部选任实现了由“伯乐相马”向“赛场选马”转变，由“领导选人”向“机制选人”转变。

　　每一次公选干部，都按发布公告、推荐报名、资格审查、统一考试、差额考察、确定人选、决定任用、任前公示、任职谈话、到任就职等步骤进行，应公开的全部实行动态公开，报名情况随时张榜公布，资格审查、考试成绩、入围人选等情况都面向社会进行公示，让选拔全过程实现公开透明。

　　除了在笔试环节请专家出题评卷，笔试过程实行电子监控，纪检监察、干部监督部门全程监督外，在面试环节还改变了过去单一的结构化考察方式，先后实行了无领导小组讨论、驻点调研答辩、大评委制、外地考官制等，杜绝了“应考型”干部，赢得了群众认可。

　　对公开选拔产生的人选实行差额考察制。近三年来，除竞争性选拔了52名副乡局级领导干部外，榆树市还公开选拔了18名乡局级“一把手”后备干部和65名乡局级正职后备干部。

　　票决制度实现创新

　　为了推进干部选任工作的制度化，实现干部任用决策的民主化，榆树市委制定了《关于讨论任用干部决策办法的工作意见（试行）》，分别明确了常委会、全委会票决的适用范围、表决方式、工作程序和操作办法。

　　按照制度规定的票决程序，在票决前，首先要由组织部门逐一向常委会或全委会汇报拟任或推荐人选的提名、推荐、考察情况和任用理由等，并提供相应材料。为确保汇报情况时更全面、更直观，创新了介绍人选方式，由过去的分阅材料转变为现在的幻灯片、录像片汇报，通过鲜活的画面、翔实的介绍，使常委或委员能对人选做出更加准确的判断，提高了干部选用的质量和水平。（记者 张晓黎 通讯员 王兴怀）

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