【2020遴选公文写作】在市委八届五次全会第一次全体会议上的讲话(4)

(六)加强资源管理和环境保护，建设绿色汕头

重视资源和环境承载能力建设，是加快发展和可持续发展的着力点。必须树立“生态优先”发展理念，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，致力建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然的和谐。要科学保护和合理利用资源。依法严格保护土地，进一步完善土地利用总体规划修编，强化土地管理，盘活土地存量，集约利用土地。加强韩江水质保护和其它江河整治，提高水资源管理和利用水平。大力发展循环经济，强化资源综合利用，扶持开发资源再生产业和清洁能源产业，推进贵屿废旧家电回收利用循环经济试点工作，加快南澳清洁能源基地建设。要加强环境保护和生态建设，科学制定和实施全市环境保护规划，加快环保设施建设，全面实施治污保洁工程。巩固和发展“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”创建成果，积极创建“国家园林城市”和“国家生态城市”。加强自然景观的保护，积极开展创建绿色城镇、绿色学校、绿色社区、生态示范区等活动。要进一步加强人口和计划生育工作，严格控制人口过快增长，改善人口结构，提高人口素质。

四、大力推进和谐社会建设，努力实现全市人民富裕安康

构建和谐社会是一项重大的战略任务。必须强化社会管理，维护社会稳定，维护群众利益，维护公平正义，努力构建和谐汕头。

(一)推进精神文明和民主法制建设，构建文明法治社会

精神文明建设和民主法制建设是全面建设小康社会的重要内容。要继续深入开展群众性精神文明创建活动，在全社会培养良好的文明风尚。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实抓好未成年人思想道德建设。大力弘扬“海纳百川，自强不息”的汕头精神，建设共同的精神家园。倡导科学文明健康的生活方式，全面提升公民的现代文明素质和城乡文明程度。要加强民主政治建设，进一步健全民主制度，扩大公民有序政治参与。要加强和改进党对人大工作的领导，支持人民代表依法履行职能，进一步发挥人大及其常委会的作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化。加强基层民主建设，继续推进村(居)民自治，推行和完善政务、村务、厂务公开。充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体的作用，广泛密切地联系各界群众。要继续推进依法治市。加强地方立法工作，用好经济特区立法权和较大市立法权，提高立法质量。认真贯彻实施行政许可法和公务员法，全面推进依法行政。强化司法监督，保障司法公正。进一步加强普法工作，提高全民法制意识。移风易俗，进一步推进殡葬改革工作。加强现代国防教育，深入开展“军民共建”活动。

(二)加强文化大市建设，不断提高社会发展水平

文化是社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力。要坚持教育优先发展。巩固和发展义务教育的成果，大力扩展高中阶段教育，提高高中毛入学率。支持办好汕头大学，提高汕头职业技术学院的办学质量。优先保障教育特别是义务教育的投入，建立健全教育经费以政府投入为主的多元投入体制，确保教育经费稳定增长。加大对落后地区教育的扶持力度，促进教育公平。建设全民学习、终身学习的学习型社会。要切实加强人才工作。以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设为主体，以培养高层次、复合型、高技能等紧缺人才为重点，切实加强人才资源建设。实施人才素质提升计划，提高人才队伍素质。建立完善人才评价机制、绩效考核机制、选拔使用机制、分配激励机制和人才保障机制，营造优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的良好氛围。要大力发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革，整合优化文化资源，加大对公益性文化的投入，加强公共文化设施建设。发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版和广播电视事业，促进潮剧的发展与改革。弘扬优秀传统文化，积极开展对外文化交流与合作。完善文化产业政策，推动文化与经济的融合，加快发展文化产业，形成多种经济成份共同发展的文化产业格局。要大力发展卫生事业。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，加强公共卫生体系建设，建立健全突发公共卫生事件应急处理机制、疾病预防控制体系和卫生监督体系。强化行业管理，建立由综合医院、专科医院、预防保健机构、社区卫生服务组织、急救网络组成的医疗卫生新体系。开展爱国卫生运动，促进环境卫生水平的提高。要广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，积极发展体育事业。

(三)重视解决民生民安问题，维护社会公平正义

维护和实现最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。要认真解决群众生产生活突出问题，建立健全全民共享现代化成果的社会发展机制，维护社会公平正义。要切实关心群众生活。加大力度推进“十项民心工程”，建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，帮助困难群众解决住房难、看病难、打官司难、子女入学难等问题。加快水改工程建设，尽快解决部分村居群众饮水特别困难的问题。要加强公共服务体系建设。做好优抚安置工作，切实保障妇女、未成年人、残疾人合法权益，积极发展老龄事业。鼓励社会捐赠、社会互助、社会救济，发展慈善福利事业。要健全就业体系。实施积极的就业政策，加快建立城乡并重的就业制度和统一开放的劳动力市场，扩大就业渠道，创造更多的就业机会。要加快完善社会保障体系。以非公有制企业从业人员为重点，并逐步将失地农民和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围，扩大社会保险覆盖面。进一步健全城镇职工养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹集社会保障基金，逐步做实个人账户。逐步推行企业年金制度。探索建立农村养老保险、医疗保险制度。全面落实城乡最低生活保障制度，确保城乡群众无饥寒。要完善利益分配和协调机制。合理调节收入分配格局，完善最低工资制度，建立健全对困难群众就业的援助制度。

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