【2020遴选公文写作】在市委工作会议上的讲话(2)

(二)充分调动全国各地潮汕籍乡亲关心支持家乡发展的积极性。汕头在外工作的人很多，而且遍布全国各地，人才济济。其中有政要、有专家、有学者、有实业家，也有商界能人。他们拥有的信息、经验、关系等优势，对我们来说，都是一笔无形的财富。这些年来，我们在寻求经济发展、治理负面问题、改善对外关系中，许多事情都是靠他们的帮助而取得效果的。谁都有自己的家乡，谁都愿意为家乡的振兴出力。我们要更加主动地走出去，密切同他们的联系;还要主动请进来，邀请他们回乡探亲访友，观光旅游，共谋发展。做这方面的工作，要讲真诚，更要讲责任，不能强人所难，不能有头没尾，更不能弄得谁帮我们的忙谁倒霉。

(三)充分调动本市人民群众建设家乡的积极性。借外必须强内。汕头的发展，从根本上说，还得靠“骨头长肉”，靠自强自新，靠全市人民的艰苦奋斗。汕头人民素以自强不息、坚韧不拔、不甘人后、勇于开拓著称，只要把大家的积极性调动起来，汕头的事业就必定能更快发展。一是要鼓励和引导群众放胆投资，放心经营，多办实业，不断壮大汕头的经济实力;二是要组织和动员群众参与经济和社会管理，形成自我教育、自我约束的机制，使强化管理的要求建立在可靠的基础之上;三是要认真做好“减负”工作，严厉整治乱收费、乱摊派、乱罚款和“官员扰民”的行为，切实减轻群众负担，为群众和企业的生息发展创造宽松的环境;四是要推行民主，广开言路，虚心听取群众的意见和建议，提高决策质量;五是要尊重知识，爱护人才，充分发挥专家学者、科技人员、社会贤达的作用，做到人尽其才、才尽其用;六是要厉行节约，用好纳税人的钱，为社会提供更多的公共产品和公共服务。总之，我们要体察民情，爱惜民力，关心民生，重视民安，把全市人民的积极性调动好、发挥好、保护好，从而汇成一股强大的力量，推动汕头建设事业的不断发展。

调动积极性的工作，需要各部门一起来做。在这一方面，统战工作具有独特的功能和优势。我们要充分发挥政协、民主党派、工商联、人民团体和社会组织的作用，切实做好解疑释惑、化解矛盾、协调服务、凝聚人心的工作。

这里需要特别强调的是，为了充分调动各方面的积极性，必须切实增强各级领导班子的团结，使各级领导班子树立起强势的形象。因为一个班子积怨太多、矛盾迭出、内耗不断，或者主事无方、遇难避责、碌碌无为，必定没有凝聚力、战斗力和创造力，必定丧失民心甚至丧失决策施政的资格。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，我们要严格贯彻执行。该民主的要民主，该集中的要集中。或者说，决策前要多讲民主，决策后要多讲集中。凡属方针政策性的大事、全局性的问题以及重要干部的推荐、任免、奖惩，都要充分讨论，集体决定。而一项决策形成之后，要坚决排除阻力和干扰，集中力量抓落实。即使不是一致通过的决议，也要行动一致去贯彻执行，确保政令畅通。团结就是力量。船不漏，再大的风浪也不怕。我们要在坚持民主集中制的基础上增强团结。通过强调组织原则，加强品德修养，严格纪律约束，把各级领导班子建设成为团结战斗的集体。责任重于泰山。我们要坚持在解放思想中统一思想，坚持在发展中解决问题，坚持在成就事业中树立班子的良好形象，以不负时代，不负人民。

二、坚持立足当前，组织重点突破

冰冻三尺非一日之寒，解三尺之冰也非一日之功。当前我市工作千头万绪，经济发展走出低谷但未走出困境，仍然处于十分关键的转折时期。因此要立足当前，抓住重点，在经济发展、社会管理、提升竞争力等方面组织阶段性突破，以不断固本强基，积聚力量，向经济强市的目标迈进。

(一)在经济发展方面组织突破。发展是硬道理，是汕头全部工作的主题。经济发展冷清沉闷，或者虚有实无，甚至进一退二，必然导致问题丛生，最后死路一条。抓发展，必须解决好几个问题：

1、振兴工业经济。振兴工业，是振兴汕头经济的希望所在，是拉动农业、支撑商贸的关键环节，是建设经济强市的必由之路，因此必须统一意志，集中资源，下苦功夫大办工业。一是必须办好民营的中小企业。首先要切实加强对规模较大、品牌响、科技含量高的企业的跟踪服务，帮助他们做大做强，逐步培育优势的产业集群。要分析原因，对症下药，标本施治，改造环境，增强投资者的信心，提高汕头的吸纳能力，切实解决企业外迁、产品外流的问题。其次要积极引导各类企业在现有的基础上提高素质。个体工商户符合条件的要规范为私营企业，规模以下的企业符合条件的要规范为规模以上的企业，家族式管理的企业有条件的要引导其改造为股份公司，小规模纳税人符合条件的要规范为一般纳税人，没有进出口权的企业符合条件的要赋予进出口权，没有注册商标的企业要引导其注册商标，有了商标的企业要引导其申报知名商标、著名商标以至驰名商标。再次要引导社会资金投向实业。汕头的社会游资多，民资民力丰富，只要我们思想上不“叶公好龙”，政策上不打“白条”，社会游资、银行储蓄、商业资本就会更多地转化为实业资本，民营经济、中小企业就会如雨后春笋般地蓬勃成长。二是必须加快推进国有企业改革。我市国有企业改革的步伐落后于全省，落后于周边城市。改革越慢成本越高。要以产权制度改革为重点，根据“有所为有所不为”和国有资本“有进有退”的原则，鼓励和引导民间资本参与国有企业的改组改革，大力发展混合所有制经济。对资产质量差、负债重、生还无望的企业要快刀斩乱麻，该关闭的关闭，该破产的破产，尽快让其退出市场。要深化国有资产管理体制改革，组建市国有资产管理监督委员会，由市政府授权其履行出资人和国有资产管理的职责。三是必须利用海岸资源和港口资源，瞪大眼睛引进大项目，发展电力工业、重化工业和装备制造业。四是必须加强统筹规划和产业政策引导，优化工业布局和产业、产品结构。要严格投资项目可行性论证制度，通过专家咨询，评估风险，避免和减少投资失误。同时，要防止利用虚假项目乱要土地、套取资金。

2、千方百计扩大投资。投资率低，已经成为汕头发展的瓶颈，它既制约经济的即期增长，又制约着经济的发展后劲，这个问题不解决，要想跨越没有希望。因此，我们必须采取非常措施，加大投资，上大项目。一是全力加快重点项目建设，努力增大投资规模。要确保在建项目建设进度;抓紧新项目开工，争取提前实施部分重大项目;加快推进项目前期工作，做好重大项目储备。二是调整投资结构，促进投资有效增长。要合理选择有需求、有效益的领域投资;加大技改投资力度;增加住房有效需求。三是实行投资主体多元化。要通过加快政府性投资项目的资金投入，大力促进社会投资，扩大利用外资，加大信贷支持，切实推进投资增长。大港口是个大战略。港口兴旺了，港口城市自然也会逐步兴旺起来。因此，在考虑投资问题的时候，我们要特别关注港口建设的问题。汕头港有荣耀的历史，又是交通部确定的全国枢纽港之一，但现在竞争力弱，地位尴尬，有沦为附属港、补给港的现实危险。我们要着眼全局，未雨绸缪，通过修编发展规划，引资加快建设，改革管理体制，使汕头港完善功能，增强实力，重振雄风，带旺百业。

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