【2019年遴选案例分析】遴选案例分析每日练（5月6日）

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【材料1】

一项面对全国的调查显示，九成以上的人对当地的城市规划不满意，这实在是一个相当严重的问题。调查显示，存在的问题主要有两点：一是短期行为，“城市道路三天两头开膛破肚”，76.0%的人认为城市规划“不科学、缺乏预见性”;二是有72.0%的人指出城市规划存在“大搞‘形象工程’、‘政绩工程’的问题”。

上述两个问题必然导致城市规划的随意性。66.7%的人不满意“规划随意性太大，换一个领导换一个规划”。“我们这几年走马灯一样换了好几茬领导，每换一个领导，连垃圾箱都得换。”群众描写这种随意性时说，“张书记开河李书记填，王书记看看又不行。”

【材料2】

网友评论

网友A：纳税人的钱不能谁想怎么花就怎么花，城市规划者不能只重眼前利益，不顾长远，更不能只为政绩考虑盲目炸楼建楼，涉及城市建设的重大决策应组织专家严格论证，保证城市规划的科学性、前瞻性和权威性，并广泛征求民意。

网友B：很多建筑的短命并不是因为其本身存在拆除或者爆破的客观原因，而是某些官员为了城市形象盲目拍板，更有的是上任后想方设法为自己树立政绩。这无疑是拿着国家和人

民的财产将炸楼视为游戏，对于这样不负责任的官员，就应该严格责任追究制度，只有城市规划同官员的政治前途挂钩了，“短命建筑”才会逐渐减少。

【问题】

根据材料内容，简要分析城市规划随意性较大的原因，并进行简要的分析。

【参考答案】

规划不断改变，城建沦为形象工程，根子都出在城市的一把手身上。一方面，一把手具有强烈的政绩冲动，希望通过展示城市形象来证明自己的政绩。于是铺摊子、宽马路、高楼房、大广场，动不动就要搞成第一区政府、最大广场、最高标志性建筑等等;另一方面，权力不受制约。不少一把手几乎是随心所欲，即使有关法律也未必能拦得住。何况原来的《城市规划法》没有规定对擅自改变规划的制约措施。于是，城市的“规划图”成为一些干部的“升官图”。

要改变这种局面，第一，必须有效地抑制一把手随意改变规划的权力。新通过的《城乡规划法》在这方面有了一些措施，如“规划制定后，要经本级人大常委会审议;规划未经法定程序不得修改”等，可能会有一定的制约作用。

第二，还要截断官员靠形象工程升官的通道。对于城市建设方面的政绩，要看有没有违犯法律，资金是从哪里来的，有没有侵犯群众利益的行为等等。总之，要把他们背后的账翻一翻。

第三，让人民成为城市的主人。在城市规划中要增加人民的发言权，在干部选拔中要让人民说了算，让官员利用随意改变城市规划而升官的企图更难实现，城市建设中的形象工程问题才有望缓解。

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（编辑：公遴选编辑）