【2021遴选政策理论】加大保障、规范市场 住房租赁市场有何新动向

加快培育住房租赁市场，加大保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场等涉及住房租赁的内容被写入了今年多地政府工作报告中。各地发展保障性租赁住房有什么新举措?长租房市场如何规范?

2021年各地两会上，保障性租赁住房再度成为高频词汇，多省份提出将加大保障性租赁住房建设力度。未来，我国租赁住房将迎来快速发展，住房租赁政策将更加完善，住房租赁市场将更加规范有序。

加大保障性租赁住房建设

“十四五”规划建议提出，扩大保障性租赁住房供给。2021年，住房租赁的内容写入了吉林、陕西、江苏等地的政府工作报告中。

保障性租赁住房，包括公租房与政策性租赁住房两大部分。公租房主要解决城镇住房和收入“双困”家庭，实行实物保障和货币补贴并举。政策性租赁住房主要面向无房“新市民”，政府给予政策支持，多主体投资、多渠道供给，实行政府指导价。

浙江工业大学副校长虞晓芬认为，大力发展政策性租赁住房将成为解决好大城市住房问题的突破口。

2019年底，住房和城乡建设部在沈阳、南京等13个城市开展了政策性租赁住房试点工作。经过一年多实践，试点城市初步探索出政府给政策、银行给低利率长期信贷资金支持、市场主体积极参与发展的政策性租赁住房可持续商业运作模式。

“受政府政策支持、价格政府管制的政策性租赁住房在平稳租金价格、提供低租金房源供给方面会更好地发挥市场‘稳定器’的作用。”虞晓芬说。

对于发展政策性租赁住房，住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，将在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房，并会同有关部门完善土地、财税、金融等支持政策，增加土地供应，单列用地计划，探索利用集体建设用地与企事业单位自有闲置土地建设，支持产业园区配套建设和“商改租”“工改租”等非住宅改建，简化审批程序，充分发挥国有和民营企业功能作用。

规范发展长租房市场

保障性租赁住房多由政府主导。与此同时，我国住房租赁市场也亟待完善和发展。2021年多地政府工作报告对长租房有所提及。例如，北京提出完善长租房政策。重庆提出建立健全长租房政策体系。浙江、广东、云南均提出规范发展长租房市场。

长租房是指租赁关系稳定、租金相对稳定、完全市场化运作的可长期租赁的住房，包括利用国有租赁专项用地、集体用地、企事业存量土地建设的租赁住房等。发展长租房对增加租赁市场有效供给，改善租赁供需失配，提高租房生活品质，平稳租金价格，促进住房消费健康发展等具有积极作用。

政策鼓励，资本追逐，近几年，住房租赁市场特别是长租公寓企业迎来快速发展。长租公寓企业为抢占房源，利用“租金贷”获取资金扩张规模，其成长过程中，种种乱象始终存在。2018年以来，逾百家长租公寓陆续“爆雷”，破坏了长租房市场声誉，冲击了正处在上升通道的住房租赁市场。

针对当前长租房市场存在的问题，虞晓芬建议，加快研究制定长租房建筑设计、消防验收、运营管理等行业标准;鼓励企业发展长租公寓，加快出台支持长租房投资经营的金融、税收等政策;出台《住房租赁条例》，对长租公寓的运营管理等进一步加以规范;研究推进公共服务政策体系建设，逐步实现“租购同权”;把经营长租房的机构与房源全部纳入政府租赁监管平台，实施严格的租赁资金监管制度，切实维护好人民群众合法权益。

（编辑：wangwenling）