【2020遴选三农知识】邹顺生：做好疫情防控期间易地扶贫搬迁工作的调查与思考

新冠肺炎疫情，给我国经济社会发展造成了较大的冲击。面对疫情，习近平总书记作出重要指示批示，党中央及时提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，明确了坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。当前，在各方共同努力下，疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复，如何统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，成为主要矛盾和矛盾的主要方面。就易地扶贫搬迁工作而言，收官之年工作的任务依然艰巨，如何最大程度地消除影响，化危为机，确保既定目标的实现，需要我们认识上再统一，落实上再加力。

一、正确评估疫情对易地扶贫搬迁工作的影响

第一，对既定部署推进有影响。面对突如其来的疫情，各级党委政府迅速组织开展防控工作，自然资源系统广大干部义无反顾的肩负起集中安置小区疫情防控任务。从春节前到近期，各地实行严格的隔离措施，使原定于在春节期间开展的稳定实际入住、旧宅腾退复垦等一系列外业类工作推进受阻，影响了春季排查工作按既定的阶段推进。但是，随着一系列防控措施的实施，疫情防控已经取得了积极成效，疫情对易地搬迁工作的影响总体上将会逐渐衰减，只要后期采取得力措施，加压加力推进，完全能够保质保量完成全年各项目标任务。

第二、对搬迁群众近期生活和收入有影响。由于部分群众迁入新居时间短，各类日常用品储备不足，加之地方政府为阻断疫情所采取的防控措施，导致短期内供应补给不及时，给群众生活暂时带来不便。我省搬迁群众中外出务工人员占比较大，疫情致使部分搬迁群众在家待岗，虽然各地相应采取了“点对点”输出，扩大就地就业等措施。从总体看，对多数搬迁群众一季度收入仍有影响。预计，随着近期陆续复工复产，扶企稳岗政策措施的效能释放，经济社会加快恢复，搬迁群众的就业增收将会逐步改善。

第三、对春节期间旧宅腾退复垦工作有影响。受疫情影响，春节期间，旧宅腾退复垦工作节奏比预期放缓，部分尚未腾退的搬迁群众因外出务工受限等不确定因素增多，对原址生产生活方面的心理倚重有所增加，因而产生了犹豫观望的情绪，这在一定程度上加重了群众思想工作的任务。但是随着疫情得以有效控制，通过更深入细致的工作，这些困难能够有效克服。平利、汉滨等县区近期对旧宅腾退复垦工作的精心组织与有序推进，已经在全省开了好头。

二、深入分析疫情中蕴含的易地扶贫搬迁工作机遇

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情的冲击对易地搬迁工作是一次全面的检阅和考验，在重大的挑战之中，更蕴含着发展的机遇，只要我们善于变压力为动力，一定能够化危为机，迎来新的发展。

我省易地扶贫搬迁集中安置率达90%以上，在这次疫情防控中，全省2000多个集中安置区为精准高效实施返乡人员健康管理，外防输入、内防扩散等公共管理措施提供了有力支撑的同时，也暴露出了在基础设施和公共服务方面的短板弱项，必将促进各级党委政府加强后续扶持，提升安置社区治理体系和能力建设，更加科学有效的布局谋篇并加力推进。

依托搬迁安置社区创建的农业园区、社区工厂等在经受了市场和要素保障变化后，将会及时转型升级。汉阴县三家社区工厂及时转型口罩、酒精等医疗物资的生产，便显现了这些企业对市场的快速适应与调整。来自市场和政府的双重推动，对安置社区的后续产业发展无疑是一次重要机遇。

疫情直接促进了外出务工家庭的实际入住。相较于量大面广的农村，集中安置社区便于服务管理，疫情期间日常生活物资保障基本正常，便民服务细致周到，为搬迁群众稳定的生产生活创造了更多的便利，用事实给大家上了一堂生动的教育课，必将对提升实际入住质量、加快融入新社区，增强搬迁群众的安全感、获得感，增强社会的认可度、满意度产生积极促进作用。

我省城镇化安置率70%以上，这种以小城镇为重点的人口聚集，不仅为农民工提供了坚强可靠的“后方”，也拓展了他们回乡就业创业的空间和方式。从长远看，城镇化集中安置的方式，对疫情之后以小城镇为重点的新型城镇化战略取向具有先行先试的意义。

三、统筹抓好疫情防控和易地搬迁工作要落实落细

习总书记强调，坚决完成脱贫攻坚任务，要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓工作落实。对易地搬迁工作而言，我们别无选择，必须坚定不移地同时答好两张“试卷”，实现“双胜利”。

(一)坚定信心，把打赢疫情防控和易地搬迁“两场”硬仗落到实处。要准确理解“两手抓”的战略策略，全面辩证长远看待本次疫情，切实将党中央关于疫情防控和经济社会发展“两手抓”的部署要求，作为我们的思想指南和行动遵循。当前形势下，疫情防控和易地搬迁不是单选题，更不是非此即彼的关系，而是你中有我，我中有你的关系。只要我们科学研判疫情防控形势，坚定信心，精心谋划、周密部署，切实抓实抓细抓落地，就一定能把两场硬仗都打赢。关键在于坚持分级分区管理，分轻重缓急，做到因事制宜，趋利避害，要在当地党委、政府的统一领导下，积极主动作为，发挥职能作用，贡献行业力量，促进生产生活和工作秩序的早日恢复，把欠下的进度赶上来，把减少的收入补回来，确保按时完成各项目标任务。

(二)因时制宜，扎实开展基础性工作。遵守当前尽量减少人员流动，减少人口聚集的防控要求，及时调整思路，明确近期工作重点，集中抓前期、抓基础、抓业内。按照 “两确保、三规范”要求，结合国家成效考核反馈问题及本次疫情防控中暴露的问题，紧盯群众需求、工作短板、配套缺项，全面排查问题，找准症结，摸清底数，制定方案，为扎实推进整改奠定基础。全面排查项目管理和资金管理中存在的问题，有序推进项目竣工验收和资金审计决算。分年度分项目建好基础信息数据库，精准各类信息数据，完善档案资料，做好存档留史等工作。

（编辑：liqingjian）