【2021遴选三农知识】农业综合行政执法改革做出“特色题”

湖南省汨罗市全面推进农业综合行政执法改革，整合原有的4支涉农执法力量，建强一支队伍，实行一套机制，打造一张网络，助力一方发展，顺利创建第一批全国农业综合行政执法示范单位，为加速乡村振兴和推动农业高质量发展添了动力、聚了合力、加了活力。

“三高”保持“姓农”本色

汨罗市持续深化综合改革，将所有“姓农”的执法力量捆紧整合，形成执法一盘棋的良好机制。

“高站位”推进改革。将综合执法改革摆在落实乡村振兴战略的高度，集中精力、人力、物力全力推进。成立市改革专班，由一名市委常委、一名分管副市长挂帅。下设办公室在市农业农村局，由局长任主任，牵头抓总，协调各方，确保各项改革措施不打折扣、不搞变通、不做选择。

“高效率”落实任务。召开市深改委专题会议，出台改革实施方案，制定“作战图”，明确“任务书”，立下“军令状”，及时设置机构、划转人员，强化协作配合，主动做好承接，切实保障综合行政执法改革有序衔接。

“高标准”创建示范。5次开会布署改革工作，8次组织人事、法制、执法人员召开“群英会”，对农业综合执法改革进行“破题解题”。组织专门班子，对示范创建进行全覆盖指导、全流程把关，规范高效地把各项任务落到基层一线，把各种问题解决在萌芽状态。

“三化”建强“护农”队伍

汨罗市整合执法队伍，理顺职责关系，加强一线执法力量，在保护农民利益中始终做到精简高效、重心下移。

坚持瘦身，“净化”执法力量。对原有的74名涉农执法人员实行“优胜劣汰”，凡是素质不相匹配、能力不相协调的人员一律“请出去”，先后精简人员29名。对行政管理、技术服务与农业综合执法等部门存在职能交叉的领域进行了甄别、厘清，并将行政审批、技术检测等职能完全剥离，实现“运动员”和“裁判员”身份彻底分离。

加强培训，“优化”队伍素养。坚持“改什么学什么，缺什么补什么”，先后举办3次专业培训，着力提升队伍的工作能力、业务水平，培育执法战线上的“精兵强将”。农业综合行政执法大队的执法人员全部符合大专学历、从事执法岗位、取得执法资格、在编在岗等要求，执法队伍逐步职业化、专职化、正规化。

提质装备，“强化”综合支撑。全面落实财政保障执法经费制度，将农业执法工作经费和能力建设经费全部纳入各级财政预算，全员配备电脑、执法记录仪，现有执法车3辆，执法船6辆，有电脑、摄像机、照相机、录音笔等执法设备50余台(套)，不断提高执法的规范化水平。

“三联”打造“治农”格局

汨罗市加强农业综合行政执法体系建设，做到权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、治理有力。

队伍上组建“联军”。于2019年11月挂牌组建汨罗市农业综合行政执法大队，内设办公室、法规、农产品质量安全执法中队、农业资源保护执法中队、畜牧执法中队、农机安全监理渔政执法中队6个机构，编制45名，承担汨罗市种子(食用菌)、化肥、饲料及饲料添加剂、兽医兽药、生猪屠宰、动植物检疫、水产渔政、农药、农机、农产品质量和农村宅基地等行政处罚，以及行政处罚相关的行政检查、行政强制职能。

（编辑：wangwenling）