【2020遴选政策理论】化“上海精神”为“上海力量”，共建上合组织命运共同体

6月14日，上海合作组织(以下简称“上合组织”)成员国元首理事会第十九次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。会上，习近平主席发表重要讲话，强调从“上海精神”中发掘智慧，从团结合作中获取力量，携手构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。

自2001年上合组织成立以来，在“上海精神”的引领下，历经十八年发展建设，上合组织成员国的集体认同意识显著增强、组织框架内各领域合作深入发展，行为能力和国际影响力均有了实质性提高。在促进地区稳定与繁荣、维护国际公平与正义，上合组织扮演着愈发重要的角色。2019年比什凯克峰会上，习近平主席提出把上合组织打造为“团结互信、安危共担、互利共赢、包容互鉴”的地区合作机制典范，表明了对上合组织过去的充分肯定和对未来发展的期许。

上合组织需以巩固团结互信为基础。上合组织由解决创始成员国间领土争端的边界会谈机制“上海五国”发展而来，具有扎实、高水平的政治互信基础。在此基础上，上合组织政治合作不断拓展，机制建设日臻完善，建立了从国家领导人到各级职能部门，再到民间团体等一系列机构，签订了《上海合作组织宪章》《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》等重要文件，为组织的运行、各领域合作提供了坚实保障。2017年阿斯塔纳峰会上，上合组织给予印度和巴基斯坦正式成员国地位，不同程度地强化“中俄印”“金砖国家”等新兴大国合作机制，成为新兴国家间开展战略协作、参与全球治理的重要抓手。2019年比什凯克峰会上，习近平主席强调“要把上合组织打造成团结互信的典范”，言明了上合组织未来发展根本动力和发展导向。

上合组织以筑牢地区安全屏障为己任。没有一个安全稳定的环境，一切务实合作都无从谈起。上合组织是最早提出联合打击恐怖主义的国际组织，自成立以来，上合组织安全合作成效显著，不仅建立了专门的地区反恐机构，还制定了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》等纲领性原则文件和具体行动规划。2019年比什凯克峰会上通过的《<2018-2023年上合组织成员国禁毒战略落实行动计划>2019-2020年工作计划》《上合组织成员国关于数字化和信息通信技术领域合作的构想》《“上合组织——阿富汗联络组”下一步行动路线图》等重要文件表明，面对多样繁杂的恐怖主义、极端主义新形态，上合组织成员国已做好联手应对的准备。

上合组织以实现地区繁荣为目标。从区域合作的基本理论来看，区域合作要具备两个基本要素，一是合作中要有大国引领，二是要有可观的潜在收益。在大国引领方面，WTO秘书处曾预测，至2035年，中、俄、印三国在全球经济中的比重将达到25%-33%，成为全球经济的重要增长极。在潜在收益方面，上合组织拥有的人口、经济规模以及贸易总量分别占全球的42%、17.5%和30%，在推动“一带一路”构建“大欧亚伙伴关系”等合作倡议推动下，包括印度在内的组织成员国均强调大力发展能源和基础设施项目建设，助力区域经济发展、改善当地人民的生活条件，为深化区域合作、提振成员国经济发展增添动力。

上合组织以包容互鉴丰富人文交流新内涵。上合组织成员国都是人类文明发展的宝库。苏联解体后，包括“瓦哈比”等伊斯兰原教旨主义和西方所谓的“现代化理论体系”在内的“外来者”对中亚地区本土文明横加指责，否定中亚地区历史文明和固有的社会文化，强调自身文明属性的所谓“先进性”和“合理性”，并据此对中亚国家进行改造，试图达到“改旗易帜”的真实目的。文明本无高低贵贱之分，更无先进、落后之别。上合组织以“了解彼此历史，尊重他者文化”为人文交流合作的前提，在“尊重多样文明”的基础上深化教育、科技、文化、卫生等内容的合作。本次比什凯克峰会上，习近平主席指出，“要不断提升民众参与度和获得感”，更是向各成员国和友好国家传递出“增信释疑、相互了解”的美好意愿。

与创建之时不同，“上海精神”已历经十八年的实践检验和历史论证，得到了成员国的充分认可和积极肯定。在内外形势均发生变化的“百年未有之大变局”大背景下，“上海精神”更能展现出其厚重的“上海力量”，共建上合组织命运共同体前景可期!

（编辑：liqingjian）