【2020遴选三农知识】习近平对深化农村改革有何最新部署

当下中国，“农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板”。

如何深化农村改革，是习近平一直思考的重要问题。农村改革座谈会选在中国农村改革的主要发源地小岗村召开，信号意义不言而喻。

座谈会上，习近平就促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业这一重要目标作出了系列部署，强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”这“三要三必须”深刻揭示了重农固本的全局意义。

“最大的政策”——把握四个坚持

习近平强调：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。”农民和土地的关系从古至今都是一个根本性问题，进入改革“深水区”，要防止在这一根本性问题上犯颠覆性错误，就必须依靠和坚持正确的政策。

习近平指出：“最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。”

实现承包权和经营权分置并行，推动土地经营权有序流转，是农村改革又一次重大制度创新。在创新中要贯彻和遵循“最大的政策”，应把握好三个方面。

因地制宜，适应三个实际。习近平强调：“要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。”

尊重农民，不搞强迫命令。习近平要求：“把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。”

明确界限，划出四条红线。这四条红线就是习近平指出的：“不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”

落实要“准”——扭住三大任务

在习近平全面深化改革的布局中，“精准”是一项重要要求。精准，不仅体现在对改革任务的认识，也体现在对任务基础和关键的把握。

习近平强调：“加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。”

发展现代农业，基础是粮食。习近平强调，要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。

增加农民收入，基础是政策。习近平强调，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。在政策上，要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。

建设社会主义新农村，基础是规划。习近平强调，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。

农村管理——树立四大理念

稳定是发展的前提，习近平指出：“农村稳定是广大农民切身利益。”针对农村地域辽阔，农民居住分散，乡情千差万别的实际，农村社会管理需要加强和创新，加强和创新则“要以保障和改善民生为优先方向”，习近平为此提出了“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”四大理念。

对于农村治安问题，习近平特别强调要推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民自觉守法用法。

农村的治理更离不开党的领导，习近平强调“党管农村工作”这个传统不能丢。党管农村，既需要各级领导干部在岗有责，也需要基层党组织形成战斗堡垒，共同发挥好团结带领作用，把党的富农政策原原本本落实好。

习近平强调：“各级党委要加强对‘三农’工作的领导，各级领导干部要多到农村走一走、多到农民家里看一看，了解农民诉求和期盼，化解农村社会矛盾，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，做广大农民贴心人。要把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。”

（编辑：liqingjian）