【2019年遴选案例分析】遴选案例分析每日练（6月20日）

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公共自行车出行作为绿色交通方式，灵活、方便、环保、节能、零污染。A市面对城市交通拥堵日益严重、节能减排形势严峻的问题，自2010年8月启动公共自行车服务系统以来，城区已建立公共自行车停驻点1150个，投放自行车28900多辆，日均借用超过15万人次，公共自行车出行方式越来越受到市民的欢迎。该系统在运营模式上，有的区由公司经营运作，政府出让部分广告资源给运营公司予以补贴。但企业反映，广告资源收入的不稳定导致运营公司亏损经营，因而企业将投资转向房地产业。有的区采用政府资金补助的方式，但又给财政造成很大的压力。公共自行车运营是公司独立开展的企业行为，运行方式各执其政，运行规则不一，增加了管理的难度。同时，各个区公共自行车建设服务标准、监督管理考核制度、补贴发放均由各区分别制定、各自实施，负责管理的市容市政管理局难以发挥监管作用。另外，自行车停驻点设置也不合理，作为交通堵塞严重的古城区，其停驻点布点情况与人口密度、人流量不相协调。随着公共自行车逐步增多和扩大，“潮汐”现象给公共自行车的管理带来难题。分批投入和不同地区的自行车质量不一，加之养护不够、修理不及时以及人为破坏，导致一些自行车破损，给交通和租车人的安全带来了很大隐患。

问题：

(1)请概括、归纳A市城市自行车服务系统存在的问题。

(2)针对A市自行车服务系统目前运行的状况，请提出解决问题的对策。

【思路点拨】

先看问题一，概括、归纳A市城市自行车服务系统存在的问题。材料比较短，我们直接提取关键词和关键信息：(1)各区运营模式不一，城市自行车服务系统持续健康发展压力较大。(2)运行方式上各执其政，运行规则、制度标准不一，监管难度大。(3)自行车停驻点设置不合理，车体破损现象严重，安全隐患比较大。充实相关信息，得出答案。

再看问题二，提出解决问题的对策。我们可以从问题出发，一一对应地提出具体对策。针对“各区运营模式不一，城市自行车服务系统持续健康发展”后劲不足的问题，要加大财政支持力度，积极探索新的融资方式。针对“运行方式上各执其政，运行规则、制度标准不一，监管难度大”的问题，要完善相应的管理机制，加强沟通协调，实行统一的监督管理。针对“自行车破损现象严重”的问题，要提高自行车维护和服务水平，合理设置停驻点。回答相关问题，首先要明确问题所在，做到有的放矢。

【参考答案】

(1)A市城市自行车服务系统存在的问题主要有：一是由公司经营运作的效益差，影响公共自行车服务系统的投入和发展;而以政府资金补助方式运行的区，财政支出压力又较大。二是管理部门缺乏调控管理的有效手段，各区服务系统运行规则不一，也增加了管理的难度。三是公共自行车服务水平有待提高，停驻点设置不合理，难以应对“潮沙”现象，同时还存在着安全隐患。

(2)针对A市自行车服务系统存在的问题，需要采取以下措施加以解决：

一是要切实重视公共自行车服务事业的发展，特别是要加大财政支持力度。公共自行车出行作为“低碳、环保、绿色”的交通方式对于城市交通发展意义深远。政府要加大对公共自行车事业发展的资金支持力度，有必要尽快转变靠出让部分广告资源给运营公司予以补贴的运营模式，变广告资源补贴为政府购买服务，促使城市公共自行车事业发展走出困境。

二是要不断完善公共自行车服务系统管理机制，强化统一协调监管。政府应该出台统一的公共自行车管理规划，明确政府与运营企业的责任，同时制定公共自行车运营的考核标准和实施细则，建设公共自行车运营监管平台，将政府服务经费的拨付与考核得分挂钩。政府需要弥补企业建设运营维护的成本，同时要保证企业能够发挥自身优势，提高公共自行车服务供给的质量和效率。

三是不断提升公共自行车维护管理水平，为市民提供更加优质的服务。合理设置和增加停驻点，驻点分布要科学化、均衡化，以满足市民绿色出行需要。要针对“潮汐”现象，采取相应的应对措施，满足市民出行高峰时用车需求。对于破旧自行车要及时修理或更新，同时加大对人为破坏的处罚力度，消除安全隐患。

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（编辑：公遴选编辑）