【2019年遴选公文写作】你清楚什么是声明吗？

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一、声明的含义

声明指的是政府部门、社会团队、企事业单位乃至个人为了某些具体事务面向公众发表的表明立场、观点、态度和举措的一类文体。但它却不同于公务文书中的通告、公告、通报等。究其原因是二者的制发的目的不同、制作法律依据不同和制作程序不同;因而，声明对读者的约束力和社会效果自然也就不同。公务文书中的公告、通告主要是要求有关单位和有关公民一体知照;即不仅要求有关单位和公民“知道”，而且要求他们“遵照”。可是声明(包括启事)即使是政府机构发表的，有坚实的法律基础和法定的权威性，其目的也只在着重阐释立场、观点、态度和举措，而不是在依法行政，要求别国政府和本国群众一体知道和遵照，至于社会团体、企事业单位和公民个人向公众发表声明(包括启事)，其效力和影响更逊于公务文书的公告、通告等。

尽管声明不具强制性(至少一般不具有)，但声明应用的范围却极其广泛。大至国家级声明、政府级声明、省部级声明，小至个人声明(如遗失了户口本、驾驶证等登报声明作废)，它们之间的性质因制作单位和制作者不同、范围不同，而效力也是有所不同的。大量常见的是社会团体、企事业单位为某些具体事务而向公众发表的声明，如维护本厂合法权益授权法律顾问的声明等。发表此类声明无非是澄清事实，要求读者的广泛支持与理解。

二、声明的特点

声明的特点大致如下：

1、声明的制定者的广泛性

无论国际、国内，一切机构、组织、企事业单位、党派团队、公民个人等都可依法根据自己的意愿公开向公众发表声明，呼吁各种机构和个人遵重其权益。

2、声明内容的多样性

声明的制定者可根据自己的需要，合理要求公众给予心理上、舆论上、道义上，直到政治、经济、文化等诸多方面的支持，包括人力、物力、财力的支持;但不具有法定的强制性，一般不要求公众直接答复其呼吁或回应其要求。

3、声明的及时性

声明原则上是及时性、一时性的文件。它可以有无量数的散发，张贴和传播;但一般不会多次重复其声明，通常也很少带有时效性的特别规定。

4、声明的权威性

声明需要一定的权威性。声明的权威性或它的社会效应是同它的制定者相关的。一国、两国和多国声明以及一个大机构同小单位的声明，其权威性和社会效用是不同的。一个人的声明同一个集团的声明的权威性和社会效用更加不可同日而语。要而言之，合法、合理、合情是主要的;其次是制作者的社会地位也有连带关系。

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（编辑：公遴选编辑）