【2020遴选公文写作】在全市水利与三防工作会议上讲话(4)

(五)以完善管理机制为保障，切实抓好水利改革发展

一是各区县要尽快成立水利工程建设管理中心。为切实实施好民生水利5项工作方案，各地要按照省的要求，成立水利工程建设管理中心，负责开展项目的前期工作和建设管理工作，切实加强工程建设和运行管理。从体制建设上加强工程建设管理，从根本上解决好“建后失管”的现象，确保做到建管并重，同时，严格水利建设市场管理，强化从业单位和个人的信用管理。

二是强化工程安全、人员安全工作。各地要始终把保证工程建设质量作为工程建设的出发点和落脚点，认真执行工程建设规范和程序，全面实行工程质量管理责任终身制，完善质量管理制度，严格质量管理，确保工程质量和效益的发挥。同时要认真抓好安全生产工作，确保不发生工程安全生产事故。在建设中要认真落实“四制”管理，依法依规推进工作，确保水利大建设时期“工程优质、人员优秀”。

三是改革城乡水务监管体制机制，以中心城区“城中村”供水直抄到户工程为示范，加大对农村供水设施的改造，逐步推行供水直抄到户工作。各地要利用实施“村村通自来水”工程的契机，选择一至二个镇为试点开展供水直抄到户工作，逐步实现“同城、同水、同价”目标，推动城乡供水一体化。

四是实行最严格水资源管理。各地要认真实施已出台的《汕头市最严格水资源管理制度实施方案》和《汕头市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，创新管理制度，严格执行市下达的用水总量控制、用水效率、水功能区限制纳污等“三条红线”指标，进一步完善加强各项水资源建设管理措施，严格执行取水许可制度，加强地下水管理，积极推进节水型社会建设，强化水土保持工作，落实最严格的水资源管理制度，严格实行入河排污口登记与审批制度，保障用水安全和水生态安全。

(六)以创新体制机制为突破，切实抓好水利建设筹资工作

水利大发展，需要资金的大投入。“十二五”期间，需新上马的项目多、投资量大，切实解决好水利建设资金，是一个躲不开、绕不过的现实问题。如果没有建立稳定投资增长机制做保障，一切都是空谈。

一是要创新水务投融资体制机制。市级要探索重组涉水国有优质资产，赋予其开展水务投融资和建设、运营、管理职能，形成政府主导、企业参与、市场化运作的投融资模式。各区县也要积极探索新的投融资渠道，尤其是潮阳区，要利用实施潮阳引韩供水工程和“村村通自来水”工程这一机遇，积极创造条件搭建投融资平台，拓宽投融资渠道，广泛筹集资金，推进潮阳引韩供水工程的实施。

二是要从“面向市长”向“面向市长与面向市场并重”转变。继续采取“BT模式融资一点、银行贷款一点、在土地出让时解决一点、各级财政投入一点、地方债券转贷挤一点、争取国家投资安排一点和向社会募捐一点等“七个一点”办法，多方筹集资金，拓宽水利投融资渠道，破解资金难题。

三是各地要加大“一事一议”奖补力度，逐步建立农村筹资筹劳新机制，积极组织和发动农民投工投劳兴建、维修、管护小型农田水利工程，切实解决好农田灌溉“最后一公里”问题。

同志们，加强民生水利与三防工作是维护社会稳定、造福人民的民心工程和德政工程，是时代赋予我们的历史重任，我们一定要从贯彻落实中央、省、市加快水利改革发展决策部署的政治高度出发，凝心聚力，精心组织，迅速掀起大干民生水利的行动热潮，不断提高和改善民生水利与三防保障能力，为建设幸福汕头、推动水利实现跨越式发展做出新的贡献!

谢谢大家!

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