【2020遴选公文写作】在全市水利与三防工作会议上讲话(2)

三、去年以来全市水利与三防主要工作

2011年对水利来说，是极具意义的一年，党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利工作，分别出台和召开了加快水利改革发展的决定和会议。市委、市政府结合汕头实际，把治水作为转变经济发展方式、建设幸福汕头的重要支撑，召开了历史以来最高规格的全市水利工作会议，出台了《汕头市委、市政府关于加快全市水利改革发展的实施意见》和《贯彻落实〈市委、市政府关于加快水利改革发展的实施意见〉工作责任分工方案》，进一步明确水利改革发展的目标、任务、投入政策和保障措施，有关部门各司其职，各尽所能，关心和支持水利改革发展，形成了加快水利改革发展的工作合力，水利投入明确增加，水利建设高潮迭起，水利改革不断深入，取得了较好的工作成效。全市全年累计完成水利建设投资8.6亿元(其中中央投资0.8亿元、省级投资3.27亿元、市级投入2.76亿元、县级以下投入1.77亿元)，再创历史新高。全市水利工作呈现出又好又快的可持续发展态势：

一是重点水利工程建设取得新突破。全长92.1公里(其中BT堤段70.32公里)的汕头大围六个应急堤段达标建设加快推进，现已全面动工，已基本建设完成38公里(其中BT堤段25公里)，完成投资约7.5亿元(含征地拆迁)。15宗城乡水利防灾减灾工程余下的5宗扫尾工程稳步推进，均完成96%以上的工程量。全面完成列入省病险水库除险加固工程48宗(其中中型4宗、小型44宗)的除险加固任务。澄海莲阳桥闸重建工程进入扫尾阶段，已完成95%的工程量，完成投资2.9亿。

二是城乡安全供水工作成效明显。农村饮水安全工程完成了2011年中央下达的59宗工程建设任务，解决了21.7481万人的饮水不安全问题。至此，全市共建设农村饮水安全工程97宗，率先在全省提前二年完成了列入省计划解决的68.1057万人的农村饮水安全问题。

潮阳引韩供水工程按照省的要求正在抓紧开展相关工作。南澳引韩供水工程进展顺利，已完成投资2.019亿，占总投资的54.34%左右。

中心城区“城中村”和涉农社区水改工作已完成125个，正在施工的社区10个，两项合并占总任务(150个)的92%。

多层住宅小区供水直抄改造工作已出台《汕头市中心城区居民住宅小区供水直抄到户工作实施方案》，计划用五年时间完成中心城区116个建设年限在10年以上的多层住宅小区的供水直抄改造工作。目前已完成6个、在建5个，正在办理预算审核小区5个，正在设计小区10个。

市水质检测中心完成组建工作并投入使用，确保今年7月1日前实现达到新国标106项检测能力。

三是水利工程前期工作又有新进展。为推动中央1号文、省委9号文、市委19号文和中央、省、市水利工作会议精神的贯彻落实，全面推进“十二五”规划项目的实施，在省民生水利5个工作方案出台后，通过做工作，争取了大大小小410个项目列入省各个专项规划，总投资约63亿左右。目前，已启动了列入全国病险水库专项规划的一批小(2)型水库和红场水库(中型)的除险加固前期工作。按省要求完成了下埔桥闸改建达标加固工程重新上报初步设计概算，完成了澄海隆都围、潮阳海门湾桥闸、练江水闸、潮南红场水库、金平内洋南总干涝区、潮阳谷饶镇谷饶溪整治、北港运河和潮南南山截流整治以及6宗中型水闸等一批项目的前期工作，做到建成一批，动工一批，储备一批。

四是水利水资源管理工作明显加强。水利建设严格按照基建程序要求，认真落实“四制”(即落实项目法人责任制、施工招投标制、建设监理制和合同管理制)管理，抓好安全生产，强化督查检查，严厉打击非法采砂和违章搭建等水事违法行为。落实最严格的水资源管理制度，进一步完善各项水资源建设管理措施，严格执行取水许可制度，积极推进节水型社会建设，强化水土保持工作，严格实行入河排污口登记与审批制度，保障用水安全和水生态安全。

五是三防工作有备无患。积极开展三防能力建设年活动，抓早组织、协调各三防成员单位开展汛前安全大检查，抓紧抢修度汛应急工程，做好防汛物料储备，抓好防汛抢险队伍建设，认真组织民兵轻舟队应急演练，切实做好水库安全度汛工作，主动科学应对各种自然灾害的袭击，取得了防汛抗旱工作的胜利。去年来全市虽受台风影响较小，但旱情却较严重，由于我们在旱情苗头出现时积极采取措施应对，严格调控水资源，并在旱情较重的南澳县及时启动应急水源工程建设，做到有计划供水，有效保障了潮阳、潮南和南澳群众的饮水问题。

六是水利普查工作取得阶段性成效。自去年3月全市开展第一次全国水利普查工作以来，各级党政部门十分重视，认真按照省的工作安排和要求，抓好各阶段工作的落实。澄海区在工作中还创造了好的经验做法，两度作为全省唯一先进区县在省会议上作经验介绍。

过去的一年，是我市水利工作大步伐跨进的一年，全市防灾减灾水利基础设施建设得到加强，行业管理体系逐步完善，群众利益保障程度明显提高，但我们也清醒看到，全市水利工作任务仍然沉重，尚有大量的水利工程未得到加固建设，部分在建工程建设进度仍不理想，解决水资源供需矛盾还有待努力，项目前期工作进较慢，资金制约瓶颈尚未有效突破;一些地方的防汛责任制不够落实，镇(街道)基层专业力量薄弱，信息化建设严重滞后，防汛物资储备仍然不足、抢险队伍薄弱，不能满足“防大汛、抢大险”的要求。

四、真抓实干，攻坚克难，扎实抓好水利与三防工作

2012年是深入贯彻落实中央、省、市水利改革发展决策部署，全面实施民生水利五项工作方案的第一年，切实抓好以下六方面工作的落实对于加快民生水利建设发展、支撑幸福汕头至关重要：

(一)以实施五项民生工作方案为抓手，切实抓好已出台的有关政策措施的贯彻落实。当前水利改革发展的大政方针已定，我市实施省五项民生水利工作方案也业已出台，工作职责和责任分工都已明确，新一轮的治水兴水热潮正在逐步铺开，各级党政和各相关部门一定要以实施五项民生工作方案为抓手，认真按照有关政策措施规定，从有利于五项民生工作方案顺利实施出发，各司其职，各尽所能，共同参与和支持水利改革发展，形成加快水利改革发展的合力，从项目立项审批、规划、用地、环评等各个环节给予大力支持。同时，各地一定要充分发挥公共财政的主渠道作用，大幅度增加财政投资水利规模，特别要切实抓好从土地出让收益中提取10%和从城市建设维护税中划出不少于15%的资金用于水利工程建设;要加强水利规费的征收管理力度，并做到专款专用，足额用于水利建设和管理，确保已出台的有关政策措施落到实处。

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