【2020遴选公文写作】 在全市经济工作会议上的讲话(4)

坚持把深化改革推向纵深领域。牢固树立“发展前进一步就需要改革前进一步”的理念，坚持“赶考”“补考”一起抓，推动转型发展不断达到新水平。要先行先试抓机遇。积极抢抓国发42号文件、山西转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原城市群、关中平原城市群等叠加机遇，准确把握中央、省、市政策导向，围绕各部门梳理汇总出的对口上级表彰奖项、试点工作、资金项目3项内容，及时跟踪对接，确保更多的试点、项目、资金落户河津。今后，我们每年都要拉出这类清单，压茬跟进、持续推动，积累更多的“河津经验”。市委也将出台相应的激励鼓励政策，支持大家争资金、跑项目、谋试点，并在此过程中识人选人用人。要转换机制提效率。党政班子成员要领衔重点改革事项，深入推进放管服、财税体制、商事制度等改革，全面推行企业投资项目承诺制，推进“证照分离”改革试点。特别是要加快推进审批由串联向并联转变，对项目涉及的规划、土地、资金、环评等一站式办理，努力在项目审批上创造“河津速度”。要创新管理促发展。引导民营企业建立符合新时代要求的现代企业制度和法人治理结构，全力推动企业改制上市。大力实施“基业长青”工程，帮助民营企业顺利完成新老传承交替，培养造就一支有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍，以更多的“百年老店”打造企业发展的“河津模式”。

全力打造内陆地区县域经济对外开放新高地。开放带来进步，封闭必然落后。要树立全域开放理念。以更加开放的视野、包容的胸怀，眼睛向外、登高望远，强化“拿来”、善于“先行”，加强同京津冀、江浙沪、广深珠等地区的经济合作和人文交流，更好地实现资源共享、产业共建、基础共联、市场共拓、环境共治、利益共赢，打造全方位、多领域、深层次的开放新河津。要树立全球发展理念。加快河津—侯马城际铁路、蒙华铁路、沿黄公路、日照港口物流平台等对外开放通道建设，有效提升河津的互联互通水平和物流辐射能级。深化国际友城结好，积极参与“山西品牌丝路行”，支持企业走出国门，发展“飞地经济”，在全球范围内配置资源、集聚要素、释放产能，参与国际并购重组，建立境外生产研发基地，培育河津本土的跨国公司。要树立合作共赢理念。按照“全市产业一盘棋、错位发展、差异竞争、优势互动”的原则，加快建立行业协会，积极探索兼并重组、战略合作等形式，以产权换资金、以合作换市场、以存量引增量，不断提升行业集中度和企业竞争力。

五、坚持协调发展，统筹推进各项事业全面进步

牢固树立新发展理念，不断推动“三农”、文化、城市、民生、生态等各项工作迈上新台阶。

(一)大力实施乡村振兴战略。河津作为工业城市，农业占比虽小，但还有将近20万人生活在农村。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要发展现代农业，让产业强起来。我市农业发展的出路不在“大”而在“特”。要坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展黄河滩涂特色种养殖，做精做特连伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色产品，高起点规划食品工业园，加强品牌营销，推动农业由增产导向转向提质导向。要强化龙头企业带动作用，鼓励引导社会资本参与农村振兴，培育新型经营主体和职业农民，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。要改善村容村貌，让农村美起来。结合我市城市战略规划和城乡总体规划，大力实施危房改造、污水治理、电网升级等基础设施工程，建立完善农村环境集中整治长效机制，强力推进“五改”和“四好”活动，逐步实现基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化，打造一批具有河津特色和人文品格的美丽精致的新农村。要打赢脱贫攻坚，让群众富起来。目前我市还有1640户4518名群众没有脱贫。我们要坚持以党建促脱贫，把扶贫与“扶志”“扶智”相结合，整合各类涉农资金，大力实施产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等政策，圆满完成今年2000人减贫任务，确保唯一省级贫困村张家堡村脱贫摘帽。同时，要坚持因村施策，找准路径，从根本上破解集体经济“造血功能不足”的难题，带动农民群众增收致富。

(二)全面加快文旅融合。河津人文资源丰富，但文化旅游开发相对滞后，“有景点、无旅游;有游客、无消费;有潜力，无活力;有保存、无保护;有声誉、无效益”就是目前河津文旅发展的真实写照。对此，我们要充分发挥河津比较优势，打好全域旅游、特色产业、文化节庆三张牌，全方位提升吃、住、娱、游、购服务水平，努力打造全省一流、国内知名的旅游目的地。全域旅游要高起点规划。设立河津市旅游投资开发公司，选好全域旅游规划企业，按照“旅游+”“+旅游”的思路，积极对接全省黄河一号旅游干线的总体设计，以龙门、薛仁贵寒窑等景区建设为载体，讲好河津故事，开辟河津路线，擦亮河津名片。特色产业要全方位包装。依托灰陶琉璃园区建设，整合宋金瓷窑文化资源，积极与全国著名古建设计院、高等院校和专业公司对接，建立古建研发与学术交流平台，推动琉璃、灰陶、砖雕、瓷器等产业走精品化、个性化、艺术化的路子，提升文化附加值和地理标识度，努力把河津打造成为“北方景德镇”。文化节庆要彰显软实力。依托河津产业优势，邀请全国一流专家学者、行业协会和知名企业，举办具有较强影响力的行业论坛、高端峰会、文化节庆等活动，不断扩大文明新河津的传播力和美誉度。同时，要顺应产业服务化、消费个性化趋势，大力发展智慧物流、商业会展、咨询评估、竞技体育等现代服务业，发展共享经济、新零售等新模式新业态，让更多人流、物流、信息流在河津聚集涌动。

(三)精心做好城市工作。我市目前城镇化与工业化比值仅为0.91，远低于国际公认的1.4—1.5的合理区间，城市面貌与工业大市、副中心城市地位不相匹配。对此，我们要秉承“立足两河、民生为本、环境为先、文化铸魂”的理念，坚持“双修双提”，全面提升宜居宜业宜游品质。要让河津更展大气。以万春街北延、耿都大道西延为突破，拉开城市框架，优化城市形态，与国内大集团大企业开展战略合作，鼓励民间资本加盟城市建设，以大格局、大气魄、大手笔打造重点片区、重大项目和重要建筑，树立河津地标群，刷新城市天际线，真正实现“一年起变化，三年换形象，五年新跨越”。要让河津更显秀气。坚持把河津作为一个景区来打造，科学制定屋顶立面、立体绿化、城市色彩、建筑退让等控制要求和标准，积极筹建集规划、展览、博物、科技等功能于一体的“城市客厅”，全方位推广应用城市形象标识，评选市树、市花，让我们的城市颜值高、气质好、活力足。特别是要加快汾河湿地公园建设，早日呈现晚霞映湖、碧波荡漾的美丽景象。要让河津更接地气。持续巩固城市环境整治成果，以棚户区改造为契机，大力完善城市停车场、小游园、公厕等基础设施(目前，我市绿地与广场用地仅为4.7m2/人，远低于国家标准的10m2/人)。加快搭建智慧城市“一云一网一图一库”，筹划河津云中心建设，打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管体系，推动城市管理从单项整治向综合治理转变，从突击整治向长效管理转变，让智慧的新河津更加便捷舒适、更有温度质感。要让河津更具文气。深入挖掘鱼跃龙门、大禹治水、子夏设教、相敬如宾等人文资源，通过城市雕塑、园艺小品等形式，塑造文化符号，延续历史文脉，让文明的新河津以崭新姿态屹立于黄汾岸畔。

（编辑：liqingjian）