【2021遴选三农知识】杭州更楼街道念好“三字经” 探索强村善治新路径

今年以来，杭州建德市更楼街道积极谋划推进乡村善治重点工作，通过“五个三”工作机制，进一步创新工作理念、提升工作标准，有序推进各村乡村善治工作，努力打造乡村善治更楼样板。

“三治融合”夯实善治基础。一是以“自治”为核心。各村坚持“五议两公开”的自理模式，即村重大事项按照“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民会议决议和表决结果实施情况公开”的模式进行决策实施，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次村级治理格局。截至目前，14个村通过该工作模式决议通过37项重大事务，修订16条村规民约。二是以“德治”为引领。依托乡风评议会、道德评判团等方式，设立“道德点评台”“红黑榜”“曝光栏”，进一步弘扬真善美，贬斥假恶丑。14个村组织村民开展立家规、传家训、美家风活动，做到“家家挂家训，户户立家规”。定期开展“惜福·家”创建评比活动，让“日行一善、小善大德”成为“德治”新风尚。三是以“法制”为保障。建立并有效落实村级“小微权力清单”“监督责任清单”，积极推进民主法治村创建，每季度开展“宪法入户”活动，宪法宣传率达100%。每月通过党员固定活动日，组织党员干部、村民代表集中学法。积极发挥乡贤作用，利用乡贤资源组建律师团队服务村民，涉及法律问题，街道司法所和法律顾问及时介入调节，解决“疑难杂症”。截至目前，街道共开展法律服务51次，调解矛盾纠纷78件。

“三手同抓”落实项目建设。一是抓准项目重点。根据美丽乡村、一镇一业、“五水共治”等工作要求，通过“前期列清单、中期看落实、后期验成效”的方式，倒排年度计划，制定各项重点工作大比拼“红黑榜”。每月召集联村组成员、村书记及各项目负责人开展项目推进工作例会。二是抓实项目推进。以美丽乡村示范带建设、“一镇一业”等重点项目为基础，梳理细化44项任务清单，明确细则，有序推进。截至今年5月，湖岑畈蔬菜基地、骆村至石岭示范道路整治等9个重点项目均已开工建设，完成投资1862万元，占年度计划的63%。三是抓好职责落实。坚持“谁申报谁监管”的工作原则，实行归口管理，整个项目推进由上报人具体负责，责任科室对整个项目的推进担起监管责任，并根据项目情况做好数据更新。加强日常考核，突出奖罚机制，任何项目出现了问题，影响进度，相关责任人一律取消年度评先评优资格。

“三拳同出”整出宜居乡村。一是打好垃圾分类管理“组合拳”。通过“农户分类、上门收集、分类运输、分类处理”的管理方式，结合14个村的实际情况全面开展垃圾分类工作，并以“互联网+”的智慧垃圾分类工作模式，采取“一户一卡”的管理办法对农户进行身份绑定，建立垃圾分类农户实时监管体系。二是打好农村人居环境治理“组合拳”。开展“洁化、序化、美化”集中活动42次，全面整治各类乱堆放、脏乱差点位4346处，拆除违建216处，面积达7300余平方米，整理出拆后可利用绿化美化面积达3400余平方米，各类垃圾960余吨，参与整治达10000余人次，累计发放宣传册5000余份，倡议书6000余份。三是打好“五水共治”推进“组合拳”。健全并落实好“河长制”工作，各街村级河长履行好河长职责，建立自我巡查与群众监督相结合的河道管理制度，累计开展巡河850次，协调落实问题数188个，处理投诉举报件3件，更新完善河长牌56块。

“三力齐发”打造产业领头雁。一是强化产业“牵引力”。整合资源技术，拟新成立甘溪西红花专业合作社、石岭白茶专业合作社，改组重建石岭西瓜专业合作社，出台《更楼街道关于提升农业产业发展带扶持政策》，为6家企业兑现扶持金额7.9万元。二是培育生态“生产力”。依托湖岑畈蔬菜基地、石岭村白茶园、许乐村精品果园等生态项目建设，不断引进新品种，推广新技术，培育新产业，延伸产业链，把培育西瓜、蓝莓、枇杷、茶叶、蜂蜜等现代特色生态农业和乡村休闲有机结合，形成优质蔬果为主，特色农产品为辅的农业生态体系。三是加快旅游“推动力”。依托红色文化、农耕文化，大力发展乡村旅游产业，坚持以“山区变景区、果园变公园、农村变热土、农民变老板”的发展理念，把邓家村作为突破点，发扬“合作化模范邓家乡”精神，打造邓家党群服务阵地，进一步推进邓家、桥岭文旅特色带建设。

“三化同聚”当好致富排头兵。一是聚焦村企合作特色化。进一步优化街道特色产业结构，推进农业产业转型升级，培育现代新型优势产业。目前，后塘村园区服务驿站正在整体设计规划中。二是聚焦资源互通多样化。以农业增效、农民增收为目标，以“一村一品、一村一特”为产业依托，提倡各村以山、水、林、地入股制管理方式，增强村社经济实力。新市村与岩源村的共有水库统一对外发包流转，邓家、桥岭合作打造红色休闲旅游文化线，甘溪、湖岑畈抢抓高铁建设契机建设农旅特色小镇。石岭村成功招商中华蜜蜂生态园，总投资2600余万元。后塘村已完成“5030”消薄增收任务。三是聚焦能人合作规范化。建立新乡贤反哺机制，充分发挥新乡贤在村庄治理、村庄发展中的后援团作用。用好新乡贤理事会，激发乡贤参与家乡建设的热情。

（编辑：wangwenling）