【2021遴选三农知识】乡村人才培养的多维度视野

中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。这是奋斗的过程，也是奋斗的结果。让每个人在乡村振兴中都有人生出彩的机会，都有“我的梦”，是乡村振兴的强大动力，是“蓝图”变为现实的社会主体。

随着改革的不断深入，城乡体制障碍不断消融，户籍障碍不断削弱，政策障碍不断消化，交通融合、城乡融合、体制机制融合、产业融合、职业融合驶入深度融合的快车道，开始在城乡之间进行从业选择、居住选择、生活方式选择。在历史演进和发展中，形成一批批各类特色小镇，并促进农村社区的形成和发展，发挥农业农村的多功能优势。

农村通过近年的精准扶贫和改革发展呈现出许多新气象：一是交通条件极大改善，公路通村组、班车到村，极大方便了村民出行;二是乡村行政管理体制改革后，撤乡并村使乡镇村区域规模显著变大;三是土地“三权”分离，农业产业化水平不断提高，土地流转、土地托管等土地规模经营模式层出不穷;四是精准扶贫取得了历史性的巨大成就，特别是非宜居区实行了大批量的易地搬迁移民;五是随着城市化水平的提高，城镇有房、农村有房的“两房”户显著增加，由过去的亦工亦农转变为亦城亦乡。这些显著变化为农村社区化管理创造了前所未有的有利条件。

但与此同时，农村出现了相应的新情况新问题，“空心村”现象频现，留守老人增多;就业压力增大，有人没事做有事没人做并存;资源整合乏力，各自为政现象突出;行政村建制与要求人口聚居相适应的社区服务不尽吻合;社区建设滞后，发展不协调、不平衡、不充分的矛盾相对更为凸显。

现实表明，乡村振兴需要大批“理论+实践”、“课堂+操堂”、“沃野+田野”的专业型、技能型、创新型、创业型、管理型的大批人才。

从不同层次、不同维度来看，在顶层设计上，要以改革创新为动力，以提升人的素质、顺畅城乡生产要素流动为支点，提升优化农村人才培养路径，实现乡村高质量发展，实现具有中国特色可持续发展的农村现代化。

从主体层面来看，要充分发挥农民的主体地位作用，让农民成才和返乡成才农民日益增多。正如乡村振兴促进法第二十六条所指出的，“各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。”其落实与成效，关键在于建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，关键在于各类经济组织如何与农民建立紧密型利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益;关键在于各级人民政府应当完善扶持政策，为乡村人才辈出创造机制环境。

从地方政府层面来看，各级地方政府在人才培养上要有相应的“区域特色”和责任担当。国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。乡村振兴促进法对地方各级人民政府在乡村振兴中的原则、职责、方法以及工作措施和要求都作出了明确规定。在产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查等方面作出了相应规定，是推进乡村振兴和促进农民增收的有力“武器”，更是支撑农村人才培养的法律依据。在农村人才的培养方法上，立足于全社会高度重视，农村人才培养搞“大合唱”;在培养途径上，多元化多样化，不拘一格降人才;在培养方向上，突出了培养农村专业人才就业创业，培养懂经营善管理创业创新人才，培养“一懂两爱”干部队伍;在培养措施上，强调国家、各级政府和社会的责任和义务。

从顶层设计层面来看，应坚持党对乡村振兴人才培养的领导，释放更多的人才政策红利。要以贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为契机，实行“五个优先”和“五大原则”，走中国特色社会主义乡村振兴道路，激励人才培养、人才返乡、人才引进和人才“扎根”，使人才从乡有情、从农有业、从业有技、使用有力、管理有序，并由此促进社会力量积极参与，单位和个人积极作为，东西部合作积极创造“西部优势”，推进共同富裕。

（编辑：wangwenling）