【2021遴选公文写作】严把收文拟办关实现公文“进”得顺畅

我们将收文拟办作为公文办理的关键环节，明确拟办原则，规范拟办意见，切实发挥公文拟办参谋助手作用。

程序务求清晰。制定《部外收文办理程序》，按照来文方向、来文类型明确拟办原则，既确立了“办件自下而上、阅件自上而下”的一般性原则，又根据来文的具体情况明确了拟办细则。

例如，需要办理的文件，一般由办公厅批转有关部门，提出具体办理意见或有办理结果后呈报部领导审批，如来文涉及事项较为重要或情况较为复杂，则先报部领导阅批后再送有关部门办理。

推动拟办程序延伸细化，建立完善收文拟办资料库，形成3个台账：内设机构职能台账，熟悉掌握各部门职能配置，准确判断承办部门;办理记录台账，详细登记常规性、年度性来文办理记录，快速找到办理依据;机构及人员台账，整理有关议事协调机构、联席会议机制等参加部门和人员情况，实时动态更新，实现拟办精准定位。

意见务求规范。制定《收文研提拟办意见规范》，明确了“办理”“阅处”“研提意见”等基本规范。

例如，有关部门或单位来函商洽工作、需要协调办理的，拟办意见一般表述为：建议请××按程序办理;有关部门或单位来函征求意见的，一般表述为：建议请××研提意见并按程序报批;无明确办理事项但需知悉或酌情处理的，一般表述为：建议请××阅处。

同时，还明确了相关补充规范。

例如，需要多个部门共同办理的，一般由牵头部门“会同”配合部门办理;内容较复杂、需要说明有关情况的，一般增加“经沟通/经了解”等补充意见。

通过明确拟办意见提法，建立精练准确、规范全面的拟办意见体系，实现拟办工作化繁为简、化难为易。

拟办务求实效。坚持效率至上，节假日也从不间断，为下游工作争取时间。急件即收即办，边履行拟办签批程序，边通知承办部门办理，并依托电子公文系统第一时间转至承办部门，实现“送文上门”;对时间特别紧急的，视情由办文部门直接协调，将办理结果体现在拟办意见中报批，优化办件环节。机构改革后，原国家宗教局和国务院侨办并入中央统战部，统战工作面更宽了、线更长了，单个来文往往涉及民族宗教侨务工作等多个领域、多个部门，需要加强分析研判和沟通协调，精准确定牵头和配合部门，个别确实难以确定牵头部门的，办文部门主动承担牵头职责，完成办理任务，疏通拟办“堵点”，化解拟办“难点”。

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