【2021遴选三农知识】坚决啃下改革“硬骨头”(2)

记者了解到，农业农村部先后印发《农业综合行政执法事项指导目录(2020年版)》，农业行政处罚程序规定、规范农业行政处罚自由裁量权办法、农业行政执法“三项制度”，农业行政执法制度框架更加完备。2019年以来，农业农村部每年组织开展农业综合行政执法示范创建活动，共发布3批245个全国农业综合行政执法示范窗口和120个示范单位;公布10个执法指导性案例和20个典型案例，充分发挥示范引领和带动作用……

改革成效明显，而问题与差距也客观存在。刘焕鑫表示，当前农业综合行政执法改革仍存在思想认识有待提高、改革任务尚未完成、执法能力亟须增强、作用发挥不够充分等问题。当前推动农业综合行政执法工作，要由重点抓改革转向深化改革与队伍建设并重，打造一支专业化、职业化、现代化的执法队伍。

如何把牢工作定位，握稳改革船舵?会议强调，首先要处理好三个关系——综合执法和行业监管的关系，全面履行执法职责和加强重点领域执法的关系，日常执法和集中整治执法的关系。

同时，做好当前和今后一个时期的农业综合行政执法工作，还要在四个方面下功夫——狠抓执法改革攻坚，促进改革取得新成效;狠抓执法职责严格履行，服务种子和耕地两个要害;狠抓执法机制创新，提高执法效能;狠抓执法能力提升，建设高素质执法队伍。

旗帜高举，方向更明，进一步解答了干什么、怎么干的问题，助力农业综合行政执法更好为乡村振兴保驾护航。

探索创新，不断取得执法能力提升新突破

围绕全面提升农业综合行政执法能力这项任务，各地紧密结合当地实际，总结出了诸多各具特色、行之有效、可供借鉴的经验做法。在典型交流发言环节，一些地方分享了各自推进工作的实招巧招。

重庆市农业综合行政执法机构全部实现经费财政保障无缺口，市财政每年安排上千万元专项用于农业综合执法能力建设。

江苏省强化跨区域执法协作联动机制，连云港市与山东省日照市、临沂市建立“两省三市”农资打假协作机制;组织开展市际间、县际间交叉互查。

湖北省武汉市注重与市场监管、公安、生态环境等部门沟通协作，完善跨部门执法协作配合机制，完善部门移送尤其是行刑衔接机制，健全信息共享、案件协查机制。

山东省青岛市突出重点抓突破，对全市首次发现、疑难复杂、示范意义较强的案件，由市支队率先作出处罚，形成指导性案例后全市推广。

安徽省马鞍山市针对长江刀鲚非法捕捞专项整治、春耕春防执法等重点执法工作，打破原有分工界限，集中力量强化执法工作，做到分工不分家。

山西省文水县实行“局队合一”体制，由农业农村局局长担任执法队长，牵头抓总，统筹调动行业管理、技术服务机构与执法队协同作战。

浙江省长兴县实行处罚案件网上办理，提高案件查办效率;推进“农药实名制、化肥定额制”改革应用数字化，形成“线上巡查”+“线下检查”+“专项突查”高效检查机制。

江西省泰和县坚持“巡查到位”，采取分片包干办法，将全县4个片区执法责任落实到4个中队，建立与乡镇执法、行业部门、村防疫员联合巡查机制，做到违法行为早发现、早处理。

可以看出，各地农业综合行政执法工作正在不断取得新突破。疾风知劲草，烈火炼真金。时间紧迫、任务繁重，要啃下改革“硬骨头”，进一步提升行政执法能力，需要精心组织、周密安排，亦要开拓进取、扎实工作。会议的圆满结束，恰是下一步推进农业综合行政执法工作的起点。重整行装再出发，前进道路上，各级农业农村部门接续奋斗着。

（编辑：wangwenling）