【2021遴选政策理论】多措并举塑造新优势

当今世界正处于百年未有之大变局，国际竞争日益激烈。我国比较优势发生深刻变化，正处于国际竞争新旧优势转换的关键时期。多措并举加快塑造我国参与国际合作和竞争新优势，是新发展阶段我国高水平对外开放的内在要求和当务之急。

一、塑造参与国际合作和竞争新优势具有重大战略意义

立足新发展阶段，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，加快塑造我国参与国际合作和竞争新优势具有重大战略意义。

首先，塑造参与国际合作和竞争新优势是应对百年大变局的有力武器。我国是世界上最大的货物贸易出口国，从全球价值链视角看，我国具有竞争优势的制成品，主要是在劳动密集型的低附加值环节，资本与技术密集的高附加值环节的国际竞争力不强，服务业发展滞后，服务贸易逆差很大。当前，全球经济格局正在发生深刻变化。越来越多的新兴经济体走上出口导向发展道路，着力扩大劳动密集型产品出口，这些新兴经济体劳动力成本远低于我国，对我国传统优势产品形成日益增大的竞争压力;大国博弈不断加剧，个别西方大国单边发起对华关税战，恶化我国出口产品在其市场的竞争条件，还针对一些高技术领军企业加大打压力度，企图遏制我国企业国际竞争力升级;新冠肺炎疫情席卷全球，导致全球经济、贸易出现第二次世界大战以来最大幅度的下降，并将推动全球供应链布局调整。面对全球经济大变局，我国唯有加快塑造参与国际合作与竞争新优势，才能扬长补短强弱项，克服“卡脖子”难题，实现产业链自主可控，赢得国际竞争的主动。

其次，塑造参与国际合作和竞争新优势是推动构建新发展格局的内在要求。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是一项关系我国发展全局的重大战略任务。一方面，塑造我国参与国际合作与竞争新优势，有利于利用外部市场需求，拉动我国技术创新与产业升级。作为发展中国家，我国的收入水平整体上决定了我国需求结构，但是，我国大量出口面向发达国家市场的高端消费品，使我国消费品生产超越国内收入水平约束，形成世界水平的消费品产业。我国利用新兴经济体基础设施建设和推进工业化的机遇，出口工程机械等各种装备产品，使我国装备产品能够在更大市场规模分摊研发成本，从而有力地促进我国装备工业的研发和技术水平的提升。另一方面，塑造我国参与国际合作和竞争新优势，有利于促进内外循环良性互动。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，实现国内大循环的畅通，可以充分发挥我国超大规模市场潜力，吸引全球高端生产要素加速汇聚;塑造以技术、质量和服务等为内容的国际竞争新优势，能够以国际循环促进国内大循环效率和水平的提升，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。

再次，塑造参与国际合作和竞争新优势是实现现代化目标的必由之路。世界银行的研究指出，第二次世界大战结束以来，全球共有一百多个经济体先后跨入中等收入行列，但迄今仅有不到10%的经济体成为高收入经济体，大部分陷入“中等收入陷阱”而不能升级。跨越“中等收入陷阱”是建设现代化国家的一个台阶。从国际经验看，要成功跨越“中等收入陷阱”，既要保持较快的实际经济增长速度，又要实现本国竞争优势的升级。如果不能实现国际竞争优势的升级，就会出现本币汇率的贬值，有可能出现以本币计经济增长较快、而以国际硬通货计则经济增长率很低甚至负增长的现象，迟迟难以跨越“中等收入陷阱”。拉美一些经济体长期依赖资源优势参与国际竞争，在进入中等收入水平后，由于没能实现国际竞争优势的升级，导致对外债台高筑、本币汇率贬值、国内通货膨胀和经济社会动荡。这样的教训告诉我们，只有塑造参与国际合作和竞争新优势，才能跨越“中等收入陷阱”，实现现代化建设的目标。

（编辑：wangwenling）