【2020遴选公文写作】在市委八届五次全会第一次全体会议上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次全会精神，回顾总结我市“十五”期间的工作，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照中央和省委关于“十一五”规划建议的要求，结合我市实际，审议《中共汕头市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，进一步动员全市党员干部和人民群众为全面开创汕头社会主义现代化建设新局面，实现汕头经济社会跨越式发展而努力奋斗。

下面，我代表市委常委会讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次全会精神

党的十六届五中全会是在我国改革发展进入关键时期召开的事关全局和长远的重要会议。全会明确了我国“十一五”时期经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和必须坚持的原则，对于推进全面建设小康社会进程、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的历史意义和现实意义。胡锦涛总书记在全会上的工作报告和全会结束时的重要讲话，深刻论述了贯彻落实科学发展观的重要性，进一步丰富了党领导社会主义现代化建设的经验，使我们进一步认清了形势，明确了方向。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民意愿。

省委九届七次全会认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面系统地回顾总结广东“十五”期间的工作，深入分析今后一个时期我省经济社会发展面临的形势，明确了我省“十一五”时期经济社会发展的目标任务，对于促进我省加快发展、率先发展、协调发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有重大的意义。《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，紧密联系广东的实际，提出了“十一五”时期我省经济社会发展的指导思想、发展目标和六个“必须加快”的要求，并就关系我省“十一五”发展的全局性、战略性和政策性问题作了全面部署。省委的《建议》既符合党的十六届五中全会精神又体现广东特色，对于全省干部群众统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，更好地发挥排头兵作用，具有重要的指导作用。

党的十六届五中全会和省委九届七次全会精神，对我市制定“十一五”规划和做好今后的工作具有重大的指导意义。我们要深刻领会中央和省委全会的精神实质，把学习贯彻中央和省委全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好。全市各级党组织要认真制定学习贯彻的具体方案和措施。各级党委学习中心组和领导干部要带头学、自觉学，努力做到学以致用，在实践中认真贯彻落实，真正发挥示范带头作用。要有计划、有步骤地组织好干部群众的学习，加强舆论宣传和引导，营造良好的学习氛围，推动学习贯彻活动扎实深入地开展。全市干部群众要结合学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，结合学习贯彻张德江同志考察汕头重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和省委全会精神上来，努力开创我市各项工作的新局面。

二、“十一五”时期的形势与工作的总体要求“十五”时期是不平凡的五年，是我市在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的五年。五年来，我们在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央提出的科学发展观和构建和谐社会重要战略思想，锐意进取，艰苦奋斗，坚持在加快发展中解决困难，在解决困难中推进发展。尤其是去年以来，我们按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破，实现全市经济较快恢复性增长，推动物质文明、精神文明和政治文明建设协调发展，为“十一五”时期的建设奠定了基础。五年间，在前期经历挫折，近两年政策环境和市场环境发生很大变化，各种困难和挑战增多的情况下，我们能够走出低谷，奋力爬坡，开创稳定发展的新局面，确实来之不易。通过五年来的实践，我们进一步深化了对邓小平理论和“三个代表”重要思想的认识，深化了对科学发展观和构建和谐社会战略思想的认识，提高了辩证思维和把握大局的能力，增强了危机意识、责任意识、发展意识和创新意识。全市干部群众特别是各级领导干部更加理性和成熟，更加懂得珍惜今天来之不易的发展局面，更加自觉地为谋求汕头的振兴而奋斗。

回顾“十五”时期的发展历程，我们有很多经验和教训。这些经验和教训给我们最重要的启示是：任何时候都必须把加快发展与强化管理结合起来，把立足当前与考虑长远结合起来，把内聚人心与外树形象结合起来，始终坚持正确的指导思想和发展战略，始终把握改革、发展和稳定的主动权，始终加强党的执政能力建设，经济社会发展才能建立在快速健康和可持续的基础之上，汕头的振兴才有真正的希望。(下转A2版)

在市委八届五次全会第一次全体会议上的讲话

“十一五”时期，是实现跨越式发展的关键时期，也是振兴汕头的重要时期。做好“十一五”时期的工作，首先必须科学判断形势。在新的发展阶段，我们既面临发展的新机遇，也面临着新的挑战，总体上面临有利的发展环境和条件。从外部环境看，经济全球化日趋加速，生产要素流动和产业转移加快，中国与东盟自由贸易区的建立，为我市参与国际经贸合作提供了更多的机会。但是，世界贸易保护主义趋于强化、技术壁垒层出不穷、贸易摩擦纠纷增多，我市面临更加激烈的国际竞争，外向型经济的发展将不可避免地受到冲击。国内工业化、城市化进程加快，产业结构、消费结构在全面升级，社会主义市场经济体制不断完善，为我市经济转型、结构优化提供了动力。省委、省政府把加快东西两翼发展作为建设经济强省的战略举措，强化汕头作为东翼区域中心城市的地位，为我们加快发展创造了有利的条件。但是，国内区域经济发展格局正在发生深刻的变化，我市原有的地缘优势和政策优势弱化，前几年的挫折又拉大了与发达地区的差距，在新一轮的竞争中压力不断增大。

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