【2020遴选公文写作】在市委工作会议上的讲话

同志们：

这次市委工作会议是在市委学习中心组学习研讨会之后召开的。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府近年来关于汕头发展的一系列重要指示精神，特别是张德江同志考察粤东的重要讲话精神，将市委学习中心组学习研讨会形成的认识和主张化为全市各级领导干部的共同认识、统一意志和实际行动，为振兴汕头注入新的活力和动力。目前我市经济社会发展正处在一个很关键的转折时期。我们既要考虑长远，更要立足当前，坚持科学的发展观，在保持工作思路和干部队伍基本稳定的基础上，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩，把人气搞足，把队伍管严，把工作抓实，创造新业绩，开创新局面。下面，我根据市委学习中心组学习研讨会精神，讲三个问题。

一、坚持以人为本，进一步凝聚人心

人心向背，关系大局。汕头向来人口多，人均资源少，这是一个基本市情。改革开放以来，尽管我们各方面有了很大发展，尽管去年我们有了恢复性增长，但毕竟还是落于人后，底气不足。特别是经历了前几年的挫折，更加大了冲刺和超越的难度。在这种情况下，凝聚人心的问题就显得更加重要更加迫切。如果人心凝聚不起来，积极性调动不起来，汕头的路就会越走越窄，竞争力就会越来越弱，最终导致连全省前进的步伐都跟不上，更不可能建成经济强市。因此，我们办一切事情，都要注重凝聚人心，调动人的积极性，使人心顺、人心齐、人气足;都要强调弘扬特区精神，解放思想，敢闯敢冒，杀出血路。做到这一点，是当前汕头最大的政治，也是汕头各级领导班子最大的本事。应该说，改革开放和创办特区以来，我市历届领导班子在调动人的积极性方面做了大量工作，使汕头内外同心，上下合力，不断地推动了经济社会的发展。特别是1992年潮汕行政区划调整以来，我市的经济实力逐步增强，产业结构不断优化，基础设施日臻完善，人民生活得到改善，社会文明明显进步。国内生产总值从1992年的109.10亿元增至2003年的526.15亿元，人均国内生产总值从1992年的2878元增至2003年的10914元，地方财政总收入从1992年的9.33亿元增至2003年的45.7亿元。这几年，面对发展中的种种困难和问题，市委、市政府带领全市人民，认真贯彻落实省委、省政府汕头现场办公会和张德江同志考察粤东的重要讲话精神，进行了艰苦的调整和整顿，使经济出现恢复性增长，进入了新的起跑线。一是综合经济指标呈上扬态势。去年全市用电量67.7亿千瓦时，比增24.6%;港口货物吞吐量1468万吨，比增6.4%;金融机构存款余额745.93亿元，比增16.9%。二是社会投资需求有了回升。去年全市审批的年度计划投资项目242项，总投资额68.7亿元。三是技术创新和质量有所提高。去年，全市新增国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业14家;新增省著名商标18件、省名牌产品11个;澄海区被授予“中国玩具礼品城”、“中国工艺毛衫名城”称号，潮阳区谷饶镇被授予“中国针织内衣名镇”称号。更为重要的是，我们在不断进行物质积累的同时，也在不断进行精神方面的积累。在改革开放的具体实践中，在兴办特区的艰苦探索中，我们取得了许多成功的经验，也留下了刻骨铭心的教训。经过了风风雨雨的洗礼，我们的干部和人民，都可能变得更加理性、更加成熟，更加懂得珍惜已有的成果和积累的经验，更加学会从走过的弯路和留下的教训中吸取有益的启示，从而同心同德，励精图治，发力冲刺，逐步使汕头实现真正意义上的振兴。应该承认，我们的发展还不如人意。汕头是著名侨乡、经济特区和老牌的港口城市，但盛名之下，其实难副。我们确实没有本钱和理由可以骄傲。我们确实面临很多困难和压力：经济发展明显落后于全省和其他经济特区。我们有发展，但人家发展更快。经过10年来的演化，我们的主要经济指标占全省的比重不但没有上升，反而全面下降。国内生产总值从1992年占全省的4.5%下降到去年的3.9%;固定资产投资从1992年占全省的4.3%下降到去年的2.4%;实际利用外资从1992年占全省的6.3%下降到去年的1.1%;外贸出口从1992年占全省的8.7%下降到去年的1.1%;社会消费品零售总额从1992年占全省的5.5%下降到去年的4.6%。1992年，汕头GDP分别占深圳和厦门的38.4%和139.7%，到2003年，变成分别占其18.4%和69.2%;1992年和2003年，汕头和珠海GDP总量差不多，但人均水平越拉越大。这样情况说明，与全省相比，我们作为经济特区的优势已荡然无存;与其他经济特区相比，我们已不在同一档次，形成了明显的阶段性差距。从即期增长看，去年我们的GDP、地方财政一般预算收入的增长速度在全省倒数第一，而且现在投资需求、消费需求、外贸出口的热点尚未真正形成，经济持续增长的动力不足。在市场经济条件下，社会需求决定社会生产。“三驾马车”拉动乏力，决定我们今年要实现GDP增长11%的任务十分艰巨。金融、财政问题严重困扰着发展。汕头市商业银行停业整顿，本来已经酿成一个影响经济运作、影响社会稳定、影响对外信誉的综合性问题，现在还面临着最终处置，潜伏着深层的危机。由于受金融问题的影响，加上监管出现漏洞，我们的财政资金运作也碰到很多困难。金融是经济发展的血液，血液出问题，经济运转就有了问题;财政是政权的支撑，财政出现问题，政权的运转也肯定受到影响。

经济社会管理潜在的矛盾逐步暴露。因农村征地、城镇拆迁、国企改革、复退军人就业安置等问题而引发的人民内部矛盾增多;一些历史遗留问题由于跨越时间长、涉及人员多、金额大、区域广，给处置带来诸多困难;社会治安的压力仍然很大，维护稳定的任务依然繁重。可持续发展面临严重挑战。首先是计划生育遗留问题多。去年全省计划生育工作考核结果，汕头市被列为“重点管理单位”，潮阳区被“黄牌警告”，潮南区、濠江区被“提醒注意”。其次是土地资源少。除去被划定的农田保护区，我市现在可供开发的土地存量不多，这对发展工业和增加政府土地收益造成很大影响。再次是水源性和水质性缺水相当严重。练江已严重污染，榕江下游的水质也不好。全市饮用水只能依靠韩江和水库，由此造成部分群众至今喝不上干净水。第四是高层次人才缺乏。至2003年底，我市有高级职称5160人，仅占专业人才总量的3.63%;中级职称39319人，占27.69%。汕头本身内部资源紧缺，如果利用外部资源的能力也低，可持续发展就成了大问题。上述这些问题和压力，是客观存在的，是回避不了的。这注定汕头要建成经济强市必将经历一个十分艰难的过程，注定我们这批干部在继往开来的征途上担子重、责任大。逆水行舟，不进则退。在严峻的挑战面前，一方面，我们要敢于面对现实，正视困难和压力。汕头的问题最终要靠汕头来解决。不敢面对困难和压力，不知耻后勇，负重拼搏，是没有责任和志气的，是有愧于潮汕文化血脉和特区精神的。另一方面，我们一定要坚持“三不一有”的原则，即不争论，不埋怨，不刮风，有什么问题解决什么问题，通过调动各方面的积极性，化压力为动力，以发展去克服困难，在克服困难中寻求发展，努力实现历史性的跨越。不这样做，同样是没有责任和志气的，同样是有愧于潮汕文化血脉和特区精神的。那么，如何进一步凝聚人心，充分调动各方面的积极性呢?重要的是要充分发挥汕头的人文优势，大力弘扬新时期的汕头人精神，扎扎实实做好如下工作：(一)充分调动海外乡亲爱国爱乡、支持家乡建设的积极性。我市海外乡亲众多，特区也因此而立。长期以来，特别是改革开放以来，海外乡亲对家乡建设作出了很大贡献。有的捐资兴办公益事业，有的投资兴办实业，有的通过各种方式给我们提供好的信息和建议意见。实践证明，侨资侨力任何时候都是汕头发展的一大宝贵资源。我们要认真总结经验，进一步采取措施，把侨务工作做深做细，使著名侨乡更加名副其实。一是进一步落实侨务政策，特别是侨房政策，使他们的祖业有个着落，经常饮水思源，把“根”留住;二是管好用好他们捐赠的资产和捐建的公益事业，增强他们的信任感和荣誉感，使他们感到脸上有光，心理得到回报;三是对他们兴办的实业，要给予大力支持，热情扶持，使他们真正体验到回乡投资有奔头，不断增资扩产，兴业赚钱，造福乡邦。

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