【2020遴选公文写作】在全市水利与三防工作会议上的讲话

同志们：

市政府今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省水利和三防工作会议精神，总结去年我市水利与三防工作，部署新一年民生水利与三防工作。刚才保友同志总结了去年以来水利与三防工作情况，提出了下来要切实抓好的六方面工作，讲得很好，我完全赞同，请各地认真贯彻落实。刚才，我代表市政府分别与各区县签订了实施民生水利5个工作方案中的2项责任书与防汛工作责任书，请大家切实履行好所签订的责任，共同把工作抓好抓落实。下面我就做好今年水利与三防工作讲几点意见：

一、认情形势，统一思想，深刻认识加快水利改革发展的重要性和紧迫感

近年来，全球气候变化问题异常突出，各种极端天气和灾害频频发生，我市经济社会发展面临了前所未有的复杂环境，对稳增长、保民生、促发展的要求越来越迫切，我们要确保的防洪安全、抗旱供水、水生态建设、水资源开发管理等任务越来越艰巨。虽然近年来我市投入大量资金，强力推进水利基础设施建设，主要江海堤防达标建设有了新突破，饮水安全等民生水利工程建设有了新亮点，工程项目建设和日常运行管理上了新水平，防灾减灾能力日益提高，但由于历史原因，近几年出现的雨涝灾害和干旱缺水以及人民群众对饮水安全的强烈要求也暴露了我市目前在水利和三防工作上仍存在着一些薄弱环节，归纳起来主要有：

一是水利工程防灾减灾能力整体仍然偏低。除主要江海堤围已达标加固(汕头大围六个应急段达标加固正在建设)外，全市尚有部分江海堤防御标准偏低，建筑物老化。

二是排洪除涝体系仍存在不少薄弱环节。个别地方在工业化、城镇化开发建设中，忽视排涝设施的配套建设，或者建设滞后，部分区域内涝问题较为突出。

三是大量的农田水利设施老化、失修失管严重，“最后一公里”的效益衰减，影响农业生产和农民增收。

四是水资源供需矛盾仍然存在，用水需求量大、水生态保护力度不足、水污染严重等问题依然突出，水质性、水源性缺水仍然是制约我市经济社会发展的重要因素。

五是防灾意识和能力仍然薄弱。自2006年“珍珠”台风后，我市已连续五、六年未遭受强台风正面袭击，一些干部群众产生麻痹思想，对灾害疏于防范，防汛机构不健全。大部分区县防办人员偏少、素质偏低、工作条件差;各镇(街道)虽有设立三防指挥机构，但基本没有专职人员，无设备或设备落后、缺失，导致三防工作难以正常开展，预案的制定、完善和执行都受到很大的影响。

面对日益复杂的形势和存在的问题，进一步加快水利改革发展、逐步解决我市防灾减灾工作存在着薄弱环节、不断增强水利对经济社会发展和改善民生民安支撑保障能力，对于促进我市从“水利大市”向“水利强市”迈进、加快我市经济发展方式转变、全面建设幸福汕头具有十分重要的现实意义。去年党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府高度重视水利改革发展，分别出台了加快水利改革发展的决定和实施意见，召开了历史上最高规格的水利工作会议，这充分体现出各级党政对进一步加快水利改革发展的信心和决心。各地、各部门必须从政治的高度、全局的高度，进一步提高对加快水利改革发展的重要性的认识，进一步增强紧迫感和责任感，牢牢把握当前水利事业发展难得的历史机遇，坚持把水利与三防工作作为我市经济社会发展的生命线来抓，夯实基础，趁势而上，推动我市水利三防工作更上新台阶。

二、明确目标，突出重点，扎实抓好民生水利与三防工作

各地各部门要围绕加快转型升级、建设幸福汕头的核心任务，以发展民生水利为中心，着力加强水利基础设施建设，着力提高水安全保障，着力强化资源水利建设管理，着力提升防灾减灾能力，努力构建较为完善的防洪、供水、水利基础设施建设和水生态环境保护的体系，确保实现防洪、饮水、经济发展用水和生态用水“四个安全”，更好地支撑和保障全市经济社会平稳健康可持续发展。着重要抓好以下几方面工作：

(一)突出重点工程建设，打牢安全水利基础，着力提高水利防灾减灾能力。水利设施建设是社会安全稳定的基础，是百年大计，必须常抓不懈。刚才曾局已把今年必须重点抓好的工程项目说得很明确了，各地一定要全力抓好，确保按时完成任务。这里必须强调的是汕头大围六个应急堤段建设在金平、龙湖二区政府领导的高度重视下，现已全面铺开建设，但从前段检查看，进展仍然偏慢，二区一定要集中全力，主要领导要亲自抓，分管领导要蹲点抓具体，逐段分点查找影响和制约进度的原因，拿出切实可行的解决办法，解决好建设碰到的问题，争分夺秒，全力推进，确保在6月主汛期到来之前基本完成汕头大围主体工程建设任务。澄海、潮阳剩下的城乡水利防灾减灾工程5个扫尾工程，时至今日，进展仍较为缓慢，远远慢于省所宽限的时间。相关区县一定要查清原因，落实责任，采取必要的措施，加快扫尾，确保于今年内全部完工销号，决不能一拖再拖。

(二)坚持以人为本原则，解决群众切实利益，着力增强民生水利保障。提升民生水利保障，关键在于抓好水利惠民。今年市政府把启动村村通自来水和潮阳引韩供水工程建设作为十件民生实事之一，这是我们今年必须的着重做好的一件大事。除此之外，南澳引韩供水工程、中心城区“城中村”和涉农社区水改工程、中心城区多层住宅小区二次供水直抄到户工作和省级小型农田水利示范镇建设、灌区改造以及重点涝区整治，等等，都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，都真真正正涉及群众切身利益，都必须认认真真解决好。当然，这些问题工作内容多、任务繁重、压力也较大，各级一定要统一思想，充分认识到解决好这些民生水利问题的必要性和现实意义，克服畏难情绪，认真按照省、市有关工作部署和时间节点要求，有针对性地谋划对策、制定方案、推进落实。各区县要积极参加全省农田水利建设重点县和示范县的PK。在这里要特别强调的是，潮南要在前次参加全省小型农田水利重点县PK未能顺利通过的基础上，总结经验、查漏补缺，继续做好参加新一轮的PK准备工作;潮阳区要认真做好全省第一批村村通自来水工程示范区县建设的PK工作;南澳县要以面上推进的方式纳入全省2012年度村村通自来水工程建设计划;澄海区要认真做好省水利建设示范区县的PK准备工作。

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