北京基层培养选拔年轻干部机制建立

　　北京市从2010年起陆续开展了公开遴选、选派年轻干部到基层锻炼工作，目前，年轻干部在基层培养、从基层选拔的培养选拔机制初步建立，市、区县之间干部资源“上下经常性流动”的良性循环正在形成。

　　这是北京市贯彻落实中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》的重要举措，旨在不断完善“让优秀人才到基层去、让机关干部从基层来”的公务员交流机制，建立公务员交流培养链。

　　选派年轻干部到基层锻炼

　　上世纪90年代以来，北京市各级党政领导机关通过公务员录用考试，选拔了一大批政治素质好、文化程度高、具有专业知识的公务员，但“三门”干部多、基层经验少的矛盾日益突出。截至2010年底，全市14.3万公务员中，不具备2年以上基层经历的有1.6万人，其中，市级机关有4200多人。

　　今年初，北京市组织部长会议提出，从2011年开始，每年安排500名缺乏基层工作经历的市级机关年轻干部，到农村、社区、乡镇、街道和企事业单位锻炼，区县也要做出相应安排。力争用5年左右的时间，使市和区县机关年轻干部基本上都具有两年以上基层和生产一线工作经历。

　　今年2月以来，北京市委组织部、市人社局陆续选派了500余名年轻干部到基层和生产一线开展为期2年的挂职锻炼。如此成规模选派年轻干部到基层和生产一线接受锻炼，在全国尚属首例。这批年轻干部平均年龄33.4岁，最小的22岁；党员占87.3%；副主任科员以上占79%，主任科员以上占55.6%；99%具有大学

　　本科以上学历，33.5%具有硕士以上学历，涉及经济学、法学、文学、理学、工学、农学、医学、管理学等学科和专业，具有年纪轻、文化程度高、专业知识扎实、发展潜力大的特点。

　　选派工作使年轻干部把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践中。通过问政于民、问需于民、问计于民，不断提高执政能力、执政水平和执政效果。

　　面向基层公开遴选

　　2010年和2011年，北京市连续两年面向全市开展了公开遴选工作。市委组织部、市人社局统一搭建平台、加强组织指导，31家市级机关提供了150个遴选职位并组织实施。据统计，两次公开遴选，16区县共有4000余人报名，最终入选137人，平均年龄30岁，女性占38.4%，全部为大学本科以上学历，研究生以上学历人员占36.2%，其中有5名博士。公开遴选的社会影响逐步扩大，公开遴选的理念和机制基本确立。

　　遴选单位普遍反映，遴选出的人员绝大部分素质好、业务精、能力强、进入角色快，大大超出了预期。目前，大部分遴选人员已经成为业务骨干，其中有近1/6的遴选人员已经调整到重要岗位。公开遴选畅通了自下而上的选拔渠道，形成年轻干部在基层培养、从基层选拔的用人导向。

　　下一步，北京市将建立健全从基层选拔党政领导机关干部的长效机制，综合运用公务员录用、公开选拔、公开遴选、公务员调任以及选派市级机关年轻干部到基层挂职等多种形式和渠道，把各类优秀人才特别是优秀大学毕业生引导到基层和生产一线，把经过基层和生产一线锻炼培养的优秀干部选拔到各级党政领导机关，逐步建立从基层和生产一线的党政干部培养选拔链。（本报记者 佳 欢）

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