【2021遴选三农知识】提质、扩面、强基，“十四五”时期国家现代农业产业园这样建(2)

三是实行部省奖补挂钩，对支持力度大的省份给予倾斜支持。为引导各省增加产业园建设投入，农业农村部和财政部创新管理机制，按照年度支持产业园建设的省级财政自有资金规模，分档确定纳入国家产业园创建管理体系的省级产业园申报指标。对批准创建且达到条件的，认定为国家现代农业产业园。

问：据了解，农业农村部、财政部已支持创建10个以现代种业为主导产业的国家现代农业产业园，请问这对我国打赢种业翻身仗有何作用?

答：建设以种业为主导产业的现代农业产业园是用园区化理念促进现代种业发展的重要探索。2019年和2020年，农业农村部、财政部批准创建了10个以种业为主导产业的现代农业产业园。其中，以作物种业为主导产业的，主要包括湖南省长沙市芙蓉区、四川省邛崃市、甘肃省酒泉市肃州区、海南省三亚市崖州区、河北省张家口市宣化区、福建省建宁县、新疆维吾尔自治区昌吉市等7个产业园。以畜禽种业为主导产业的，主要包括广东省新兴县、北京市平谷区、西藏自治区那曲市色尼区等3个产业园。

目前，农财两部已将湖南省长沙市芙蓉区、甘肃省酒泉市肃州区、四川省邛崃市等3个产业园，认定为国家现代农业产业园。各地充分发挥种业产业园产业集聚、主体集中、要素集约的平台载体作用，聚焦科技研发、种业孵化、公共服务等，建强现代种业科技创新体系。湖南省长沙市芙蓉区产业园杂交水稻常年制种面积占全国的30%以上，杂交水稻供种量占全国的35%。甘肃省酒泉市肃州区产业园制定专门政策扶持制种企业扩大生产规模、提升经营水平，年销售收入过千万的制种企业47家，制种品种达到5000多个。

下一步，农业农村部、财政部将贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照开展种源“卡脖子”技术攻关、立志打一场种业翻身仗的部署要求，再批准创建和认定一批以种业为主导产业的现代农业产业园，支持培育具有自主知识产权、生产性能国际领先的品种，提升种业龙头企业国际竞争力。

问：我们了解到，各地都高度重视现代农业产业园建设工作，农业农村部和财政部采取了哪些创新做法推进产业园建设?

答：近年来，各地普遍将建设现代农业产业园作为乡村振兴牵引性全局性工作，强化政策支持，创新管理机制。广东省出台支持产业园建设21条政策措施，安排财政资金75亿元建设14个国家级、161个省级、55个市级产业园，基本实现主要农业县全覆盖。四川省建设11个国家级、132个省级、761个市县级产业园，每年按三、四、五星分级确定省级产业园名单，安排省财政资金5亿元，分别奖补五星级2000万元、四星级1500万元、三星级1000万元。在总结借鉴地方实践的基础上，农业农村部、财政部积极探索，逐步规范，建立了一套完善的产业园管理体系。

一是创新“先创后认”建设机制。对经过2-3年建设符合条件的，认定为“国家现代农业产业园”，对两次考核不达标的取消创建资格。基层反映，这种管理机制有利于从严把关，高质量高水平推进产业园建设。各地普遍参考借鉴该管理方式，出台管理制度，积极推进省、市、县产业园建设。

二是创新推广“园长制”责任机制。支持产业园所在地县级党委或政府负责同志担任“园长”，负责组织推动产业园建设。有的县市主要领导反映，产业园工作是重点任务、振兴大事，每月都要听产业园汇报、每月都要到产业园走一走，有问题马上解决。

三是创新产业园管理机制。产业园一般横跨多个乡镇，关联多个部门，涉及生产、加工、流通、休闲观光等多个环节，涉及土地、金融、科技、人才等多种要素，依靠农业农村部门一家推进力量有限。借鉴经济技术开发区建设经验，鼓励在覆盖范围广、跨多个乡镇的国家和省级产业园推广管委会管理机制，由正式编制人员或专职人员承担园区建设管理工作。

（编辑：wangwenling）