【2020遴选政策理论】壮大新业态 就业路更宽(2)

张成刚表示，此次意见提出的合理降低个体工商户融资成本，可使用网络经营场所登记个体工商户等政策，有利于积极培育新个体经济发展，支持自主就业。

新就业需要制度保障

灵活就业、共享用工等新就业形态不断涌现，随之而来的行业规范、社会权益保障等问题如何破解，备受关注。

“在新就业形态下，相关从业人员对企业的从属关系依旧在经济层面存在，但工作的兼职性质导致其在组织层面上并不属于平台企业，‘公司+员工’的模式正在向‘平台+个人’转变。”智联招聘执行副总裁李强说，这将不可避免地对传统劳动关系形成挑战。

上海财经大学副教授于洪认为，有关部门应积极探索，帮助灵活就业人员顺利加入现行的社会保障制度，并按照相关规范实现与他们劳动价值对等的权益保障。

特别是共享用工模式，利用创新思维实现了跨区域、跨工种、跨企业的突破，劳动者权益保障面临更大挑战。为促进共享用工有序开展，日前人社部印发通知，明确了共享用工期间劳动者的工资发放、工伤责任等问题。

张成刚建议，在共享用工模式下，更应注重保障劳动者的选择权。人社部的通知要求，在用工调剂前要征求劳动者意见，与劳动者协商一致，但由于劳动者天然处于较为弱势地位，其选择权是否能够得到真正保障，值得关注。

“共享用工模式下，劳动报酬结算环节更多、链条更长，可能出现拖欠劳动者薪酬的现象，需要高度关注。在操作层面，缺工企业和原企业之间应提前筹划、积极协调，将劳动者权益放在用工调剂的首位，避免因协调、对接不利导致劳动者权益受损。”张成刚说。

（编辑：wangwenling）