【2020遴选三农知识】陕西省人民政府关于建立粮食生产功能区的实施意见(2)

(十)加强动态监测。综合运用现代信息技术，建立粮食生产功能区监测监管体系，定期对其范围内农作物品种和种植面积等进行动态监测，深入分析相关情况，实行精细化管理。建立粮食生产功能区信息报送制度，及时更新电子地图和数据库。建立健全数据安全保障机制，落实责任主体，在保证信息安全的前提下，开放电子地图和数据库接口，实现信息互通、资源共享。

(十一)强化监督考核。省农业厅、省发展改革委要会同省国土资源厅等部门，对各地粮食生产功能区划定、建设和管护工作进行评价考核，评价考核结果与扶持政策相挂钩。各地要切实抓好粮食生产功能区建设的监督检查，将相关工作作为地方政府绩效考评的重要内容，并建立绩效考核和责任追究制度。

五、加大政策支持力度

(十二)增加基础设施建设投入。把粮食生产功能区作为农业固定资产投资安排的重点领域，高标准农田、土地整治、新增千亿斤粮食生产能力田间工程、农业综合开发、农业生产发展项目、水利发展项目、大中型灌区续建配套及节水改造等建设投资要倾斜安排。逐年提高财政资金投入，集中项目资金整镇推进高标准农田建设，有条件的可以整县推进。积极探索利用PPP模式等投融资新机制，吸引社会资本投入，加快粮食生产功能区建设步伐。

(十三)完善财政支持政策。认真落实粮食主产区利益补偿机制，逐步提高产粮大县人均财力保障水平。进一步优化财政支农结构，创新资金投入方式和运行机制，推进粮食生产功能区范围内各类涉农资金整合和统筹使用。以粮食生产功能区为重点，率先建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。落实粮食功能区划定、上图入库等经费，确保相关划定和建设工作顺利开展。

(十四)创新金融支持政策。鼓励金融机构完善信贷管理机制，创新金融支农产品和服务，拓宽抵质押物范围。鼓励金融机构在粮食生产功能区内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，加大信贷支持力度。完善政府、银行、保险公司、担保机构联动机制，探索小额贷款保证保险试点，优先在粮食生产功能区范围内探索农产品价格和收入保险试点，推动粮食生产功能区农业保险全覆盖，健全大灾风险分散机制。

六、加强组织领导

(十五)健全协调机制。各设区市政府对本地粮食生产功能区划定、建设和管护工作负总责，要成立政府负责同志牵头、各有关部门参加的协调机制，逐级签订责任书，层层落实责任。要根据各地实际情况，制定具体实施办法、管理细则，出台相关配套政策，抓好工作落实。

(十六)落实部门责任。省发展改革委要加强统筹协调，支持粮食生产功能区农业基础设施建设，适时组织第三方评估。省财政厅要加强财政资金统筹和整合，优化使用方向，加大对粮食生产功能区划定、建设工作的支持力度，安排必要的工作经费。省农业厅、省国土资源厅要会同有关部门确定各地粮食生产功能区划定任务，制定相关划定、验收、评价考核操作规程和管理办法，共享现有的耕地资源一张图及永久农田划定成果，做好上图入库工作。省金融办、人民银行西安分行、陕西银监局、陕西保监局等单位要积极探索创新和督促落实金融支持政策。

（编辑：liqingjian）