【2020遴选案例分析】我国国家制度和治理体系的历史文化根基(2)

维护国家统一理念是中华优秀传统文化的一个重要内容。上古时代，中华民族先祖黄帝和炎帝就以部落会盟合符的形式，锻造了以团结统一为核心的治理观念。秦始皇统一全国后，改分封诸侯国为设立郡县制，进一步在政治体制强化了国家统一。汉承秦制，乃至往后的历朝历代，追求和维护国家统一的国家治理实践和思想文化价值观念进一步得到系统化，逐步成为中华民族思想的深层精神追求和内在价值尺度。爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，是中华民族最重要的精神财富，是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神动力。以维护国家统一理念为核心的爱国主义精神深深植根于中华民族心中，维系着中华大地上各个民族的团结统一，激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而自强不息、不懈奋斗。

五四运动时，面对国家和民族生死存亡，一批爱国青年挺身而出，全国民众奋起抗争，誓言“国土不可断送、人民不可低头”，奏响了浩气长存的维护国家统一的爱国主义壮歌。五四运动催生的中国共产党，是维护国家统一及爱国主义精神最坚定的弘扬者和实践者。中国共产党人根据马克思主义政治理论、政党理论、国家学说，依据中国社会发展的历史逻辑、实践逻辑，在国家制度创建、治理体系完善、治理能力提升的过程中，继承发展了维护国家统一理念及爱国主义精神的维护大局、维护团结、反对分裂等因素，赋之以马克思主义的、社会主义的崭新内涵，使之与社会主义国家团结统一的制度去向、中国共产党的民主集中制原则等创造性地结合起来，形成了中国特色社会主义国家制度和治理体系的重要特征和鲜明优势。如坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势;坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势。维护国家统一理念及爱国主义精神依然释放出强大的治理效能。

传承和发展德法共治思想

将内涵丰富的德治和法治思想进行创造性转化和创新性发展，熔铸于国家治理体系和治理能力当中，坚持德才兼备、选贤任能，培养造就更多更优秀人才，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，形成了德治与法治相辅相成、良性互动的治理效能。

道德伦理学说是中华思想体系中的重要组成部分。孔子对道德规范的认识价值和行为操作价值作了充分论证，赋予道德规范以具体的政治功能，主张以道德原则规划社会政治，约束政治行为。提出以仁、德为核心，“天下为公”、“以德配天”、“为政以德”、“修齐治平”等政治准则。《大学》论格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下，归本于明德、亲民、止于至善等。中国优秀传统道德文化，把个人与社会、自我与天下有机统一起来。在个人与社会的关系上，突出地强调以自身修养为基础、以服务社会为归宿、以忠于国家为根本。在现实与未来关系的关系上，以理想为牵引，以务实为根本，把务实性与理想性有机结合起来，既强调形而上的至善追求，又注重形而下的务实追求，既要实现治国、平天下的人生抱负。

这种人格完善和道德提升的路径，体现到对社会发展的总体设计上，就是大同社会同小康社会的统一，既追求理想性的大同社会、王道政治，更注重从小康之家出发，从富民教化入手进行社会治理。因此，价值观的走向是建立在个人完善之上的集体主义而不是个人主义。

同时，中国优秀传统文化中也有丰富的法治思想，重视法律在国家治理中的重要作用。早在春秋战国时期，思想家们就提出了一系列法治思想。管仲提出了“以法治国”的观点，强调法是“天下之程式”“万事之仪表”， “不能废法以治国”;《墨子》指出， “天下从事者，不可以无法仪，无法仪而其事能成者无有也” ;《吕氏春秋》强调“治国无法则乱，守法而弗变则悖，悖乱不可以持国”。此后，历代政治家和思想家都重视在法治在国家治理中的重要性。

中国共产党领导中国人民在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，对中国优秀传统文化中的这些德治和法治思想，进行创造性转化和创新性发展，融入到国家制度和治理体系当中，形成了坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;推动国家制度和治理体系不断改革创新、与时俱进，不断实现自我完善、自我发展，始终充满着旺盛的生机活力。

传承和发展民本思想

将源远流长的民本思想熔铸于国家治理体系和治理能力当中，根据马克思主义的立场观点方法进行创造性转化和创新性发展，坚持人民当家作主，坚持以人民为中心的发展思想，形成了国家制度和治理体系发展完善的强大动力支撑和不竭力量之源。

民本思想是以儒学为代表的中国古代思想传统的重要内容。《古文尚书·五子之歌》即载有“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦宁”的古训。管子提出“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”;“是以善为国者，必先富民，然后治之。”孔子主张“节用而爱民，使民以时。”孟子提出“民为本、社稷次之、君为轻”的思想。西汉贾谊提出“王者以民人为天，而民人以食为天”的观点。唐代柳宗元提出的“吏为民役”观点可以说是人民公仆思想的早期表达形式。宋代苏轼在《上神宗皇帝书》中说：“未论行事之是非，先观众心之向背。”宋代朱熹说：“天下之务莫大于恤民，而恤民之本，在人君正心术以立纪纲。”

中国共产党人批判地继承了中国优秀传统文化中民本思想的合理性内容，创造性地提出了全心全意为人民服务的根本宗旨、以人民为中心的发展思想、人民主体地位的首要原则、人民至上的执政理念，并把这些创造性的理论观点以人民当家作主的新型国家制度巩固下来，形成了坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势等，并把这些显著优势转化为强大的治理效能，使源远流长的民本思想在当代中国发展进步中显示出时代性价值。

（编辑：liqingjian）