推动更深层次改革 实行更高水平开放_遴选笔试备考

“改革不停顿、开放不止步”，习近平总书记首次离京到广东视察时作出这一郑重宣示。10年来，以习近平同志为核心的党中央领导全国人民，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。

在更高起点上推进改革开放，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，相关的专题文章、讲话贯穿于《习近平谈治国理政》一至四卷。在《习近平谈治国理政》第四卷中，总书记站在“两个一百年”历史交汇点的高度，进一步提出要“在更高起点上推进改革”的重要命题，这对于我们科学回答在新时代如何更好坚持和发展中国特色社会主义，以更高水平的改革开放为新发展阶段实现高质量发展要求、推进新发展格局构建注入新的动力，具有重要的指导意义。

改革开放要服务于新发展阶段构建新发展格局

改革开放必须服务国家发展大局。在《习近平谈治国理政》第四卷“全面深化改革开放”专题的文献中，习近平总书记强调，要“从我国进入新发展阶段大局出发，落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放”。从而深刻昭示了当前和今后深化改革开放要落实新发展理念，着力服务于高质量发展和新发展格局构建的时代使命。

高质量发展阶段的开启，是我国社会主要矛盾演化的客观要求，是全面贯彻新发展理念的必然选择，是我国从实现全面小康向全面建成社会主义现代化强国进发的必由之路;以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的构建，是根据我国发展阶段、环境、条件变化而作出的战略决择。为服务高质量发展和新发展格局构建，当前就要相应“加快推进有利于提高资源配置效率的改革”，特别是要围绕建设全国统一大市场，进一步破除影响资源特别是高端生产要素跨区域流动的各种障碍，以促进国内大循环畅通，增进国内大循环效益;同时，要围绕高质量发展对创新驱动的要求，增强对科技创新的支持，在改革中把完善支持科技创新体制机制作为重要内容，促进产业链供应链与创新链融合，不断推进科技强国建设;再者，要把改革发展的各项工作同国家区域协调发展和绿色发展战略的实施更好结合起来，以促进区域协调和绿色发展的改革经验带动各地贯彻落实好新发展理念，进一步增强发展的协调性和可持续性;我们还要注重发挥改革与开放的联动效应，“建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放”，提升中国在共建开放型世界经济中的驾驭能力。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区和经济大省，要在进一步深化改革和扩大开放中勇于担当、继续先行，为实现高质量发展和更好服务国家双循环发展新格局赢取更多发展机遇。

攻坚克难，在推动更深层次改革中展现更大作为

为进一步鼓舞全党和全国人民坚定改革信心、汇聚改革合力，在《习近平谈治国理政》第四卷中，习近平总书记系统总结了党的十八大以来全面深化改革所取得的历史性伟大成就的基本经验和时代特征：“第一，这是一场思想理论的深刻变革”，体现了我们党对新时代为什么要全面深化改革、怎样深化改革的一系列重大理论和实践问题的科学回答;“第二，这是一场改革组织方式的深刻变革”，体现了必须加强党对全面深化改革的集中统一领导，必须加强改革的全局性、系统性谋划和有效推进;“第三，这是一场国家制度和治理体系的深刻变革”，体现了对改革目标更高层次的清晰描述，突出了制度建设这一主线，极大彰显了改革作为关键一招的功能作用;“第四，这是一场人民广泛参与的深刻变革”，体现了坚持以人民为中心的改革，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进改革，不断增进人民获得感、幸福感、安全感，同时鼓舞广大人民群众参与改革，促进全社会改革创新活力竞相迸发。我们要深刻领会和用好这些基本经验，在推动更深层次改革中取得更大突破、展现更大作为。

《习近平谈治国理政》第四卷同时揭示了当前推动更深层次改革和更高水平开放，是基于国内国际发展条件、环境的新变化，基于“改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克”。因此，习近平总书记在这一专题的文章中，从改革的方法论和战略部署的高度，提出了一系列新的重要观点和思路，包括但不限于：一是要“加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点堵点，激发整体效应”，这将使各项改革更好围绕中心、服务大局，以系统集成功能提升改革总体效益;二是“要把推进改革同防范化解重大风险结合起来”，特别在近年新冠肺炎疫情蔓延、国际社会不稳定不确定因素增多情况下，我们必须更注重“守正创新、开拓创新，更加积极有效应对不稳定不确定因素，增强斗争本领，拓展政策空间，提升制度张力”，从而通过制度创新增强制度优势，增强中国经济发展韧性，确保中国经济发展行稳致远;三是要打造一批改革开放先行标杆，把包括支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例，支持浦东新区努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化强国的排头兵，以及支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区等先行试验工作加以扎实推进，争取更快更好取得更多可复制可推广的改革经验，为全国的改革开放承担起新时代的历史使命，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

扩大开放，在更高水平开放中提升全球资源配置力

习近平总书记指出：“开放是当代中国的鲜明标识。”在《习近平谈治国理政》第四卷中，在“全面深化改革开放”以及其他相关专题的文章中，有许多关于高水平开放的重要论述，我们要联系起来学习领会，更好把握当前实行更高水平开放的时代特点、发展战略和实施路径。

第一，我们要在开放中推动“形成参与国际经济合作和竞争的新优势”，从而“更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动”。因此，我们要从提高全球资源配置能力的高度，深刻把握高水平开放的战略内涵与时代价值。

第二，我们要“主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制”。因此，我们要把制度型开放作为推动高水平开放的重要内容，“要完善经济治理，努力营造开放、公平、公正、非歧视的营商环境”，以先进的制度创新和积极的政策组合开创高水平开放新局面。

第三，我们要打造更优质的开放型经济发展平台，如拓展开放程度更高的自由贸易试验区功能、增设进口贸易促进创新示范区、办好中国国际服务贸易交易会等，包括在广东举办的广交会也要打造成为中国全方位对外开放、促进国际贸易高质量发展、联通国内国际双循环的重要平台;同时，我们还要通过加强京津冀、长三角和粤港澳大湾区等开放前沿区域协同发展的高水平开放平台建设，更好发挥其示范引领作用。

第四，我们要同各国一道，“共建开放型世界经济，让开放的春风温暖世界”!中国实行更高水平的开放，体现的是“同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢发展的决心不会变”。共建开放型世界经济，是中国致力于构建人类命运共同体的愿景与行动在经济合作领域的充分体现，对于维护全球经济发展安全、国际经济秩序公平正义和促进经济全球化健康发展，具有积极和长远的意义。

广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东外语外贸大学原副校长、教授

（编辑：zhangyunfei）