【2021遴选案例分析】一砖一瓦建设法治中国坚实大厦

习近平总书记指出，要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。综合表现在：

1.行政立法上存在的问题。政府作为“管理者”“父母官”，公众作为“被管理者”“子民”的观念根深蒂固，并反映在行政立法中。

2.行政执法上存在的问题。行政执法人员素质不高;法律意识不强;行政执法主体不规范;行政执法体制不畅;行政执法程序不明等。

3.行政司法上存在的问题。行政司法的人员法律素养不高;行政司法活动不公正;行政司法机构的独立性和专门性不强;行政司法的程序整体上不够完善。

【意义分析】

1.法治型政府是全面深化改革的迫切需要。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。

2.法治型政府是全面依法治国的重大任务。全面推进依法治国，迫切要求把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

3.法治政府建设是现代国家政治文明的重要标志，是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路。依法行政是现代政治文明的重要标志。执政党应善于通过制定宪法、法律的方式把执政党的意志和人民的意志变成国家的宪法、法律，然后依照宪法、法律治理国家。习近平总书记指出：“综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好地解决了法治和人治问题的。”只有迈过这个坎，有效消除人治，采用法治，才能够进入现代化国家的行列。法治化就是治理体系现代化的重要标志之一;没有法治化，就谈不上治理体系现代化，更谈不上治理能力的现代化。

【提出对策】

1、加强重点领域立法，引领推动国家发展。习近平总书记强调：“我们要加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。”围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全国人大常委会制定数据安全法，建立健全各项制度措施，提升国家数据安全保障能力;修改国防法、军事设施保护法等，为国家领土安全、军事安全、国民安全提供法律保障。

2、积极回应社会热点，突出保障人民权益。国务院制定医疗保障基金使用监督管理条例、建设工程抗震管理条例等，修改民办教育促进法实施条例等，人民群众最关心最直接最现实的利益问题在立法中不断得到回应。

3、紧扣厉行法治，推进全面依法治国。制定监察官法，构建中国特色监察官制度，进一步丰富了国家反腐败立法;制定法律援助法，更好地尊重和保障人权，更好地维护公民合法权益;修改行政处罚法，为深入推进依法行政、推动法治政府建设提供法律保障。

（编辑：wangwenling）