【2021遴选案例分析】积极应对气候变化

做好应对气候变化工作对加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子具有重要意义。

[综合分析]

机遇：绿色低碳发展既是世界潮流，也是未来新的经济增长点和新的发展机遇。近年来，我国采取一系列强有力的政策措施，调整产业结构，优化能源结构，节约提高能效，增加森林碳汇，提高适应气候变化能力，取得了显著成效。截至2020年底，我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降48.4%，超过了我国向国际社会承诺的40%-45%的目标。同时，顶层设计不断完善，市场机制建设不断推进，公众意识不断提高，形成了应对气候变化工作持续推进的良好局面。

困难与挑战：世界面临百年未有之大变局，单边主义、保护主义抬头，我国在应对气候变化方面面临的国际形势更加复杂。一方面面临更艰巨的能源和产业转型任务。另一方面，面临着发展经济、改善民生、治理污染、维护能源安全等多重挑战，而且我们发展不平衡不充分的问题依然存在。目前我国有关应对气候变化的认知水平、政策工具、手段措施、基础能力这些方面还存在欠缺和短板。

意义：

应对气候变化是推动我国经济高质量发展的重要抓手。通过建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、构建清洁低碳的能源体系、倡导绿色低碳的生活方式，促进经济、产业、能源、运输、消费结构调整，将为经济高质量发展持续注入动力。

应对气候变化也是生态环境高水平保护的重要内容。应对气候变化与污染治理、生态保护等具有显著的协同效益，将从源头上改善环境质量、丰富环境治理手段、提高环境治理效率、节约环境治理成本。

应对气候变化是中国为推动构建人类命运共同体作出的努力和贡献。我国坚持多边主义、“共同但有区别的责任”等原则，积极参与和引领全球气候治理，推动《巴黎协定》全面平衡有效实施，坚定支持广大发展中国家的合理诉求，不断推进全球气候治理体系更加公平合理、合作共赢，推动构建人类命运共同体。

[参考对策]

在应对气候变化，推动实现碳达峰、碳中和的过程中，要实事求是地立足我国国情、发展阶段和实际能力，坚持系统观念，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，稳妥有序，科学部署，扎实推进。

要采取更有力度的行动应对气候变化，充分挖掘新经济、新技术、新业态发展以及制度政策创新、各领域改革带来的温室气体减排巨大潜力，是推动高质量发展的重要动力。这将持续形成绿色低碳发展新动能，促进经济社会全面绿色转型，实现发展方式的根本转变。

要进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，将“十四五”碳强度下降18%的约束性指标分解到地方加以落实﹔推进碳达峰、碳中和“1+N”政策体系落实﹔统筹推进应对气候变化与生态环境保护相关工作﹔加强相关制度建设﹔继续完善全国碳市场﹔提升全民低碳意识。

（编辑：wangwenling）