【2021遴选三农知识】努力实现财政高质量发展(2)

努力实现财政高质量发展，推动加快构建新发展格局

提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从来不是抽象的、孤立的，而是具体体现在各项工作之中。对于财政部门来说，当前要抓好以下几个方面。

积极的财政政策要提质增效、更可持续，努力保持经济运行在合理区间。财政工作要深入贯彻落实去年底召开的中央经济工作会议精神，按照“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的要求，稳住经济基本盘，推动加快构建新发展格局。一方面，保持宏观政策的连续性、稳定性，保持对经济恢复的必要支持力度，兼顾稳增长和防风险需要，合理安排赤字、债务、支出规模，不急转弯，把握好时度效。另一方面，政策操作上要更加精准有效，以更大力度调整优化支出结构，进一步完善政策实施机制，切实提升政策效能和资金效益。严格按照党中央、国务院决策部署，加强财政资源统筹，保持适度支出强度。全面落实过“紧日子”要求，严控新增支出。进一步完善并抓好直达机制落实，扩大中央财政直达资金范围，提高直达资金管理水平。持续推进减税降费，加大各类违规涉企收费整治力度，保持政策的连续性。按照“资金跟着项目走”的原则，用好地方政府专项债券，提高债券资金使用绩效。

推动科技创新和产业链供应链优化升级，实现更高水平自立自强。总书记强调：“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”。我们要深刻认识世界百年未有之大变局的大背景，从推动高质量发展的高度去领悟这一重要论断，结合财政职责定位，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度去执行，全力推动创新发展和产业升级。坚持把科技作为财政支出重点领域，中央预算内投资安排资金支持科技创新和结构调整，落实税收、资产管理、政府采购和金融等支持科技创新政策，促进科技成果转移转化。统筹相关资金，支持制造业高质量发展，深入实施产业基础再造工程，加快构建自主可控、安全稳定的产业链供应链。发挥政府投资基金引导作用，带动社会资本加大投入，推动集成电路、新材料、新一代信息技术等产业加快发展。加强创新激励和保障，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，激发广大科技工作者创新创造积极性。

坚持尽力而为、量力而行，加强基本民生保障。总书记强调：“要着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线”“提高公共服务可及性和均等化水平”。要进一步强化责任担当，全面落实总书记重要讲话精神和党中央决策部署，牢记人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气，合理确定民生支出标准，着力保障和改善民生。一是加强基本民生保障，落实就业优先政策，促进教育高质量发展，稳步提高社会保障水平，强化公共卫生投入，支持发展文化事业和文化产业，加强自然灾害防治和救助。二是加强财政承受能力评估，建立健全激励约束机制，提高民生支出资金管理的科学性。三是完善再分配机制，强化对低收入群体的兜底保障。增加中央对地方转移支付规模，并向财政困难地区和欠发达地区倾斜，增强困难地区和欠发达地区保基本民生的能力，支持全面推动乡村振兴。

抓实重点领域风险化解工作，促进财政可持续发展。总书记指出：“当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期”“我们必须把防风险摆在突出位置”。“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调：“统筹发展和安全”。我们要坚持从国家总体安全和财政可持续发展出发，抓好重点领域风险化解工作。一是做好地方政府隐性债务风险化解工作。保持高压监管态势，将严禁新增隐性债务作为红线、高压线，对违法违规举债行为，发现一起、查处一起、问责一起，坚决遏制隐性债务增量。落实省级党委和政府对本地区债务风险负总责的要求，指导督促地方建立市场化、法治化的债务违约处置机制，积极稳妥化解存量隐性债务。二是坚决防范基层“三保”风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，加强执行监测，结合直达资金管理，动态掌握基层执行情况，严禁挤占挪用“三保”支出，对“三保”保障不到位的地区，督促地方及时调整预算予以补足，坚决防范基层“三保”风险。三是逐步健全有效防控金融风险的财政财务监管体系。进一步推动金融企业财务管理从“成本费用约束”向“风险管理控制”转变，防范化解金融领域风险隐患。

（编辑：wangwenling）