【2021遴选案例分析】提高社会文明程度

2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》，对全面推行林长制、保护发展森林草原资源提出明确要求。

林长制是以保护发展森林草原资源为目标，以压实地方党政领导干部责任为核心，以制度体系建设为保障，以监督考核为手段，构建由地方党委、政府主要领导担任林长，省、市、县、乡、村分级设立林(草)长，聚焦森林草原资源保护发展重点难点工作，实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。

[提出观点]

全面推行林长制是提升我国生态文明领域治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是今后一个时期森林草原资源保护发展的重大制度保障和长效工作机制。

[综合分析]

全面推行林长制是贯彻生态文明思想的生动实践。近年来，安徽、江西等地积极探索林长制，林草资源得到有效保护和发展，实现了生态改善和绿色发展“双赢”，成为践行生态文明思想的成功典范。

全面推行林长制是完善生态文明制度体系的重大举措。近年来，一些已经推行林长制的地区，以林长制为基础，因地制宜推出“林区警长制”“林长+检察长”“民间林长”等系列新制度，形成了保护发展林草资源的强大合力，释放出良好的治理效能。全面推行林长制，将有效解决林草资源保护的内生动力问题、长远发展问题和统筹协调问题。

全面推行林长制是守住自然生态安全边界的必然要求。全面推行林长制，就是要严格实行生态保护红线监管制度，筑牢自然生态安全根基，着力解决本区域和跨区域的生态保护修复问题。同时，随着林长制全域覆盖，将加强林草部门基层基础建设，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，从根本上解决保护发展林草资源力度不够、责任不实等问题，让守住自然生态安全边界更有保障。

全面推行林长制是压实地方生态保护责任的关键举措。全面推行林长制，是林草资源保护发展责任制的突破和升级，从根本上解决了生态保护责任模糊、“谁管谁都不管”的问题。

全面推行林长制是实现林草事业高质量发展的重要保障。全面推行林长制，有利于聚集资源和力量推进林草事业发展，使林草资源保护发展更有力度、更高质量，同时可以协调解决资源保护发展中的各种重点难点问题，为林草事业改革发展创造更好条件。

[参考对策]

一要加强组织领导，完善制度保障。在推行林长制过程中，要特别注重从制度层面加强组织领导，强化和压实地方各级党委和政府推行林长制的主体责任。各省级党委、政府要结合实际，尽快出台或完善实施方案和相关制度办法，明确林长组织体系，由党委、政府主要负责同志担任林长。

二是要加强督查考核，构建责任体系。建立林长制，要加大督查考核力度，履行责任制，防止形式主义。科学制定考评指标，设立考评体系，实行差异化、动态化、科学化考评。对责任落实不到位、履职尽责不到位的将严肃追责问责。

三是要加强部门协作，建立长效机制。各地要在总林长的领导下，各部门各司其职，互相配合，协调联动。要积极探索构建林草资源管护的长效机制，加快现代化信息技术使用，建设林草生态网络感知系统，推行网格化、精细化资源管理。

四是要加强宣传引导，抓好培训交流。精心组织林长履职能力培训，积极推广各地好经验好做法，抓好示范引导。加强宣传和政策解读，提高公众管护林草资源的责任意识和参与意识，营造全社会爱绿护绿植绿的浓厚氛围。

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