【2021遴选三农知识】中国共产党领导农村发展之路和基本经验(2)

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。党的十九大提出坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的20字总要求，推进实施乡村振兴战略。经过努力，产业兴旺、生态宜居方面已取得明显进展。以农业供给侧结构性改革为主线，推进质量兴农，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。实施耕地重金属污染、农业面源污染、地表水过度开发和地下水超采的综合治理等工程，开展农村环境整治，加快转变生产生活方式，推动乡村生态建设。

弥足珍贵的历史经验

回顾历史，我们党在农村工作中发挥着核心作用，不忘初心，不断探索，积累的经验弥足珍贵。

一是坚持与时俱进，不断探索创新。依靠农民、为亿万农民谋幸福一直是我们党的重要职责，不论是新民主主义革命时期还是新中国成立以来，我们党都高度重视农民问题和农村工作，根据国情农情确立不同时期农村工作重点。新民主主义革命时期，我们党在根据地进行土地改革，广大农民融入革命洪流，为新中国成立提供了重要力量。1978年以来，党中央出台了50余个有关农业农村工作的文件，围绕土地制度、经营体制、扶贫、乡村振兴问题指导年度工作。确定了家庭联产承包责任制是我国农村基本经营制度，规定了土地承包期，并从理论上说明了家庭联产承包责任制是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。作出了“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”的重要论断，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针。连续出台“中央一号文件”，指导年度工作。党的十八大以来，提出打赢脱贫攻坚战，中国精准扶贫的实践，积累了可供各国借鉴的经验;实施乡村振兴战略，补齐“三农”短板，确定鲜明目标导向，推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化。

二是坚持统筹城乡发展，保障涉农资金投入。农业是弱势产业，农民是弱势群体，农业农村的发展离不开财政资金的支持，党的集中统一领导最大限度实现了对“三农”投入的统筹。随着国家总体经济实力的增强，财政支农范围迅速扩大，由1978年的农业生产、基本建设、科技三项费用等支出扩展至“三农”各领域，国家财政农林水支出由1978年的151亿元增至2020年的2.39万亿元。农业支持保护政策不断丰富和完善，形成了农村基础设施投入、农产品价格支持、农业生产补贴、生态补偿等四大政策体系以及政策法律保障机制，我国走出了一条具有中国特色的农业支持保护之路。

三是坚持调动农民积极性，激发农村内生动力。在革命、建设和改革的各个历史时期，我们党的各项农村政策都以调动农民积极性为出发点。从打土豪分田地到土地制度改革，从家庭联产承包责任制到完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，让农民吃上长效“定心丸”;农产品购销体制的改革，使农民获得了农产品的自由处置权;出台粮食最低收购价、重要农产品临时收储、农业保险保费补贴等措施，构建了农业风险化解机制;培育农民专业合作社等新型经营主体，推广社会化服务，通过土地流转、提供代耕代种等生产性服务，提高了规模化组织化程度和集约化水平，小农户融入现代农业生产，农民有了获得感。实践证明，农民有了尊严，农业才有奔头;农民有了积极性，乡村才能振兴。

（编辑：wangwenling）