【2020遴选公文写作】在全市第一批先进性的教育活动总结会上的讲话(3)

(四)坚持“四个结合”，做到“两促进”、“两不误”，努力拓展先进性教育的成效。

围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，我们坚持把先进性教育活动放在全市经济社会发展的全局来谋划安排，放在改革发展稳定的实践来部署推进。

1、与提高机关效能结合起来。机关效能是先进性的体现，我们把提高全市机关效能建设作为第一批先进性教育活动的重要内容来抓。市委决定，成立了机关效能建设领导小组及办公室和机关效能投诉中心，专门负责全市机关效能建设的组织实施、综合协调和督促检查。各机关单位认真开展“四个查一查”，在减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限上下功夫，着力提高机关效能。汕头海关、市工商局、市公安局、市建设局、市企业投资管理服务中心等5个试点单位积极探索机关效能工作。首先是清理办事制度。各试点单位对办事事项、办事流程、办事时限进行了全面清理。对原有的办事事项，该取消的坚决取消，该合并的坚决合并，该调整的坚决调整。市建设局把对外办事事项从原来54项减少为27项，减幅达50%，办理时限压缩三分之一以上。市公安局确立了规范办事手续“五项原则”：对于同一业务出现多个部门重叠审批时，原则上归口到一个部门审批;对于同一业务出现二个以上同级领导审批时，原则上归口到一个领导审批;对于审批同一业务出现部门之间的文件规定相矛盾时，原则上执行有利于审批的文件规定;对于每项业务承诺的办理时限，遇有上下期限、出现时间差时，以规定的下限时间为办结时限。其次是构建服务平台。各单位普遍通过完善“一条龙”服务、“一个窗口”办理和电子政务等服务措施，为基层、为企业、为群众提供优质高效服务。不少单位设立办事大厅，并增设办公桌椅、等待排椅和便民饮水机、LED电子屏幕、触摸屏等。有条件的单位还建立完善电子网站，把办事程序、收费指南、办事依据、普发性文件通知、招标投标信息、重要办事结果等情况“上网公开”。第三是加强绩效考核。一些单位出台了《行政过错责任追究办法》、《办事大厅窗口投诉受理办法》、《机关事业单位绩效考核暂行规定》等制度，并聘请义务监督员，形成了专人监督、组织监督、群众监督相结合的监督体系。市中级法院对执法不文明、便民措施没有落实到基层等7个问题进行了整改，同时还出台《全市法院审判(执行)人员违法违纪先行调离审判岗位的规定》。市委决定，在第一批先进性教育活动结束后，马上着手总结试点工作经验，召开全市机关效能建设工作会议，在全市机关和驻汕单位全面铺开机关效能建设，探索提高机关效能的长效机制，巩固和发展先进性教育的成果。

2、与解决突出问题结合起来。我们从群众最急盼的重点难点问题入手，推动解决一批突出问题。市成立了重点建设项目领导小组办公室，专门负责全市重点建设项目的上报立项和跟踪落实，着力解决基础设施和重点项目建设过程中碰到的难题;在全市城乡开展以环境卫生整治为主要内容的“爱国卫生突击周”活动，着力解决好影响群众生活的“脏、乱、差”问题;开展打击制售假冒伪劣食品、药品和虚假违法广告等违法行为专项整治，着力加强与群众生活紧密相关的食品安全监督管理;深入开展打击“两抢两盗”等专项行动，着力整治治安秩序。市委书记林木声、市长黄志光亲自带队，多次到现场办公，推动广澳港区一期工程顺利复工，优化6号泊位避风塘的建设方案，保证群众生产生活和港口建设两不误;协调加快金鸿公路续建工程进度，筹措资金，确保实现今年10月底前通车的目标。

3、与服务困难群众结合起来。我们着眼于最困难、最需要帮助的群众，扎实推进十项民心工程，切实解决好他们的生产生活问题。阶段来，通过落实农村居民最低生活保障线，重点安排1500户贫困危房户的危房改造，安排资金解决24个镇254个村80.3万农民的饮水难问题，贫困农民的读书难、住房难、就医难、饮水难和行路难问题逐步得到解决。先进性教育活动开展以来，全市第一批先进性教育单位共为群众办好事实事9690件，帮助基层落实发展项目811个，落实帮扶资金6013.01万元;全市发放扶贫济困救助金1591.45万元，发放实物折值876.1万元，帮扶济困户数达66807户。市广播电视台投资310多万元，组织部分党员和工程技术人员加班加点，先后为7个自然村、2家企业、3处偏僻地带安装有线电视，解决了3100户群众看电视难的问题。

4、与推动经济社会发展结合起来。我们以先进性教育活动为契机，动员广大党员在实践中体现和形成党员的先进性，丰富和发展党员的先进性。市党政领导班子认真研究和落实整改，采取有力措施推动经济社会发展，不断开创我市经济社会发展的新局面。一是组织城市与产业发展战略定位研究。市委书记林木声、市长黄志光专程两上广州，委托中山大学就这一当前干部群众普遍关心的重大课题开展调研，可期于年底前完成，使汕头未来的发展建立在更理性、更科学、可持续的基础之上。二是广泛发动机关干部、城乡群众、学校师生、企业职工等各界人士进行汕头精神大讨论，形成了“海纳百川，自强不息”的汕头精神文字概括，树立了引领人们积极向上的精神坐标，引领城市发展的精神旗帜。三是大力促进投资增长。市委、市政府主要领导把引进项目、扩大投资作为当前工作的重中之重，主动适应中央加强和改善宏观调控的新形势，瞄准国际资本流动和区域经济合作的新走势，千方百计吸引民资侨资外资，增加有效投资。经过连续几个月的紧张筹备，6-7月份，将在汕头、深圳、台湾、香港连续举行四场招商引资经贸活动，掀起引进项目的热潮。有关职能单位还结合先进性教育活动，深入基层、深入企业进行专题调研，采取措施帮助企业克服原材料持续上涨、电力短缺、用工紧缺等工业发展的不利影响，推动了全市经济的即期增长。今年第一季度，全市GDP增长9.7%，增幅从全省的最后一位提高到全省的第14位。1至4月份，全市完成一般预算收入80327万元，剔除出口退税因素，比去年同期增长19.07%。全市实际吸收外商直接投资3766万美元，同比增长22.7%。外贸出口总额9.05亿美元，增长42%，增幅超过全省平均水平约20个百分点。

（编辑：liqingjian）