【2019年遴选案例分析】遴选案例分析每日练（7月22日）

材料1 城市建设是人类最伟大的成就之一，是彰显人类文明的标志之一。人类的活动越来越依赖于城市给我们提供的空间。城市不仅是人类进行生产活动的场所，更是人们生活、生存的重要空间。

城市为人类提供适宜的居住环境，便利的城市公共设施让我们的城市更加舒适和宜居。漂亮的大厦、宽阔的道路，休闲娱乐场所绿树成荫，枝繁叶茂，绿毯似的草坪，拼成图案的鹅卵石，都让人尽情享受着城市的品质生活。

城市的公共设施在保障城市健康运转、方便市民生活的同时将城市的每个角落都装点得绚丽多姿，彰显着一个城市的品味，是城市文明一道亮丽的风景线。公共设施的完善，不仅提升了市民的生活质量，也象征着城市的文明与进步。

材料2 随着我国全面二孩政策放开，公共场所的母婴设施是否健全，更加成为社会关注的焦点。2017年，A市妇联发布服务妇女儿童民生8项实事，其中包括在医院、商场等公共场所建设“启爱空间”母婴室50个。在拍手称赞的同时，很多人也对这些母婴室的未来表达了担忧。

联合国儿童基金会驻中国办事处曾在2013年发起过一项“母爱10平方”活动，倡议在工作场所和公共场所建立母婴室。虽然一些机构纷纷响应建立，但由于管理缺失或保护不够，不少母婴室设施都被不同程度地损坏，难以使用;有些干脆被杂物占用，成了杂物间。

母婴室无论是对提高母乳喂养率，还是提高婴幼儿免疫力，都有着无可替代的作用。然而，正是这些能够让我们的生活更加便利美好的公共设施，却常常难以获得足够的关注和保护。

材料3 傍晚时分，B市市民广场上锻炼的人逐渐多了起来。在公共健身器材区域，人流密集，器材的种类十分丰富，有“漫步机”“上肢牵引器”等七八种，而且每个器材上都有人在做运动。住在某小区的叶大爷正在一台“漫步机”上锻炼，“漫步机”时不时发出“略吱咯吱”的声响。“可能是有些零部件生锈了。”叶大爷说，只要天气好，他每天傍晚都会来锻炼，但他发现器材遭破坏的情况比较严重。“这批器材三四个月前刚换过，这么短的时间内就出现了损坏。”叶大爷指着“漫步机”上的扶手说，仅这块区域就有好几条划痕，有些地方的油漆也磨掉了，开始生锈。

在平时锻炼的过程中，叶大爷发现有些小孩把器材当成玩具，经常在上面又踢又踹，家长们也没有及时去劝阻，有些家长甚至陪同孩子一起嬉闹。叶大爷曾好几次看到“上肢牵引器”牵引区域的两根绳子被人用力拉拽，“折磨”得最严重的时候甚至被折断。此外，这些器材平时没人用的时候，有周边住户过来晾晒衣物，场面极不雅观。

叶大爷认为，除了人为因素外，健身器材的损坏也有一部分自然原因。大部分公共健身器材摆放在户外，长期的日晒雨淋，加快了其磨损和老化的速度。他建议，相关部门应该派专人不定期进行维护。

当日，媒体记者还走访了红旗小区、北苑小区等地，发现公共健身器材都不同程度地出现了破损，普遍存在“有人安装，无人维护”的情况。

材料4 道路护栏被撞损事故每周少则两三起，多则七八起，这在交通事故里似乎已经是司空见惯的现象了。事故产生的经济损失往往是由保险公司买单，至于吸取教训、总结经验的环节，基本都被肇事驾驶员省略了。然后是再次被撞、赔偿、修复，就这样往复循环。特别是在雨雪天，有时一天会连续发生多起公共市政设施被撞损的事故。更有甚者，在车较少的地段或夜晚，有的肇事驾驶员撞完后一跑了之。

路边的石凳、公交站台的广告牌等经常成为一些人暴力发泄的对象。清晨，当人们漫步街头，看到护栏被撞得七零八落、石凳被砸得残破不全、公交车站广告牌被利刃划破。又会作何感想?

据统计，2016年C市共发生道路护栏被撞损事故300多起，事故损失近200多万元究其原因，一方面是对爱护市政设施的宣传教育不够，广大市民爱护公共市政设施的意识不强;另一方面是政府没有对市政设施遭受破坏予以足够重视，没有相配套的处罚制度，对坏事者的惩处力度过轻，没有形成威慑力，违法成本偏低。

材料5 现如今，体育场地已初步覆盖广大城乡，一些二、三线城市都建起了体育馆。然而，除了一些零星赛事，大量场馆基本上处于闲置状态，或变成了商业地产项目。

D市体育公园内，设施齐全，跑道、足球场等全部对外免费开放。每天傍晚，很多人到公园里跑步、锻炼、踢球。与此形成鲜明对比的是，附近的一所小学校大门紧锁，周边居民只能在一墙之隔的马路边健身。政府办的体育场馆逐步免费开放，但学校的体育场大门紧闭，不对外开放。

据不完全统计，目前我国体育场地总量超过100万个。但在总体上，公共体育设施仍不能满足群众快速增长的体育健身需求。一是供给不足，我国人均体育场地面积约1.2平方米。初步调查显示，中西部地区的设施短缺问题最为突出，许多县(市、区)完全没有可供使用的大中型公共体育设施。二是布局不合理，城乡之间、区域之间发展不平衡，差异明显。三是结构不合理，大型综合性比赛场馆所占比例相对较高，群众性健身场馆所占比例偏低。四是设施利用率不高，社会开放度不够。

材料6 有报道称，最近，某市区一条路上新添置了10多个公交站牌。据了解，这些站牌全部高达2米以上，且字迹非常小，乘客很难辨认清楚。这引起当地居民不满，有人将此事发至网络，并戏称这些公交站牌是“专门给姚明设计的”“只有姚明才用得上”。当地客运管理部门回应称，涉事站牌是作为临时用的，新的公交站台正在规划。

对于这样的新闻，不知各位是当成笑话看呢，还是有种心痛的感觉。公共设施可以说是一张城市名片，可以反映出一个城市最真实的风貌以及人文素养。但是，在许多时候，我们遗憾地看到，许多公共设施往往沦为摆设，给人添堵。在一些城市街头，健身器材锈迹斑斑，一碰就吱吱作响;曾经风靡一时的插卡式公共电话断线坏损、无人过问……

在公共设施决策因子的考量中，在保证安全、科学的前提下，便民的因子应当是具有决定性的，其他的因子更多的要服从这个因素。既是便民的东西，就该问问民众怎么才是方便。在公共设施建设的决策过程中，同样需要引入尊重民意的民主决策程序。大到城市规划设计，小到公共厕所坑位比例，与民众利益、公共需求密切相关的事情，无论大小巨细，唯有充分尊重民意，才会有民众的合心与买账。

问题：

(1)根据以上材料，简要概括当前公共设施存在的问题。

(2)请你针对以上问题，对应如何建设好公共设施提出相应的对策。

【参考答案】

(1)宏观来看，公共设施不能满足群众快速增长的需求：一是供给不足，人均体育场地面积小，有些地区缺少甚至没有大中型公共体育设施。二是布局不合理，城乡之间、区域之间发展不平衡，差异明显。三是结构不合理，大型综合性比赛场馆多，群众性健身场馆少。四是设施利用率不高，社会开放度不够。

微观来看：一是公共设施维护不到位。很多设施超出使用期限，却无人管理。二是公共设施被破坏的现象严重。公众对公用设施的保护意识不足，对破坏公共设施行为没有配套处罚措施，部分公共设施利用不足或挪作他用。三是部分公共设施设计不合理。在设计细节方面没有照顾到人民群众的实际需要。

(2)第一，公共设施建设要以群众需求为导向，合理设计公共设施是前提条件。不能一味求大求全，偏离群众的正常需求。在建设公共设施时，我们需要建立公共服务需求表达和决策参与机制，知道百姓想要什么，知道百姓能用什么，才能改变公共服务供给与人民群众多样化需求目标错位的问题。

第二，加强公共设施维护，保障公共设施功能是后续服务。小区健身器材、自助快递柜等公共设施因自然或人为原因，损毁严重。这既需要大力倡导形成维护公共设施、爱护公共设施的良好社会风气，又需要建立公共设施的维修维护长效机制，定期巡查检修损坏的设施，排除隐患，并发动广大群众共同参与城市公共设施的管理，采取人防与技防相结合的办法，通过增加监控设备、组织日常巡逻检查、开展志愿活动等方式，及时劝阻和制止损坏城市设施的不文明高行为。

第三，培育管理人才，强化公共设施日常管理是软件保障。很多公共设施的管理人员是兼职人员，不具备管理公共设施的专业知识和技能，极易造成管不好、管不了的局面。我们必须丰富公共设施管理运行主体，引进专业人才，鼓励和引导社会力量参与到公共设施的管理与运营中去，力争打造一支具备良好技能水平，能够提供优秀服务的规范化的公共设施管理人才队伍。

（编辑：zhengwei01）