公开选拔公文写作题介绍(2)

(五)写作结构

1.编者按

也称作编者案，是编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面。编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景，一般起强调重点、表明态度的作用。编者按一般为完整的一段，放在报道或者文章的开篇处，相当于书籍的前言部分。

【例文】

编者按：两会大幕开启，中国进入了为期10多天的年度政治盛会时段，全面深化改革，成为今年全国两会的主题词。本报今起推出“改革攻坚专家谈”栏目进行报道。//京城部分权威专家学者就如何更好推进改革举措的落实，如何在重要领域和关键环节改革上取得突破，如何推进深圳市委市政府提出的“三化一平台”改革攻坚，建言献策、分享智慧，会场内代表委员频频发出的改革好声音不绝于耳。//敬请读者朋友们关注。

2.意见(建议、提案)

以书面形式提出建议、意见一类的公务文书，既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见;还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨询。

【例文】

关于装修垃圾临时堆放点增设围蔽的建议(对外)

XX置业有限公司：

由于小区暂时无法设立小区装修垃圾堆放点，为了给尚处装修阶段的业主提供装修垃圾堆放点。现建议如下：

一、采用铁皮材料将四周围蔽。

二、在围蔽时留下一出口，做一个活动式的推拉门便于铲车清运垃圾。

三、围蔽所需材料由XX置业有限公司安排项目部组织施工。

小区客服部

年 月 日

关于进一步提升城市管理水平的建议(内部提案)

当前，我市城市管理水平还存在一些薄弱环节，比如：乱搭乱建、城市“六乱”、噪音扰民、绿化带缺失、卫生死角、乱摆乱卖占道经营等问题。城市“六乱”管理繁杂及涉及面广，目前管理过程中缺乏一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法，往往执法队员刚离开，音响被调高形成噪音，占道经营、乱拉挂、乱扔吐等行为时有发生，执法队员疲于往返。由于少数市民对城市建设和管理的长期规划、管理制度等认识不足和素养不高，导致在城市建设与管理工作中，遇到了一些阻力。为此，如何进一步加强城市管理、提高城市管理水平，应从以下几个方面入手，通过进行集中整治，强化队伍建设，提高市民素质，全面提升我市的城市管理水平。

一、突出重点难点整治，强化拆违控违力度。对于一些严重影响城市管理水平的重点难点问题，要敢于重视，要敢于攻坚克难，扎扎实实地解决问题，一个一个的去击破，通过逐步解决重难点问题来提升城市管理水平。清理在建违法建筑工作任务繁重，处理不慎容易引发维稳问题。在镇街层面，城管一个部门单打独斗，成效甚微，需要镇府多方统筹，整合城建、国土、公安、城管等多部门力量，既形成多部门联合执法的高效机制，也可体现政府拆违的决心，打击违建者气焰。在市层面，需要出台更为清晰细化的违建处理流程，避免执法程序存在瑕疵，留有诟病，甚至使得行政处罚无效。

二、强化城市“六乱”整治，打造示范街道。城市名片不是一朝一夕能够直接展现的东西，而是需要时间沉淀与悉心维护的。建议一是加大镇容镇貌整治力度，使户外广告、门店招牌、市政设施、市容秩序等从根本上得到改观，提升我市市容管理品位。二是坚持精细化执法管理，着力打造示范街，以点带面，形成一批有影响力的示范街道。

三、加强队伍建设，树立城管正面形象。执法形象是由内而外的综合管理水平的体现，是衡量执法工作优劣的一个重要的砝码。而频频出现城管执法形象与手段负面的新闻舆论与报道，提高执法队伍素质和执法管理水平成为当前需要解决的重要问题。一是系统培训工作中，领导干部培训多，一线工作人员培训较少;理论知识培训多，执法技能、工作业务培训少。需要在培训对象、方式方法等方面下功夫，避免培训走过场，造成资源浪费。二是兄弟镇街相互联系不多，信息互通交流少，需要市局进行组织统筹，如开展全市统一行动、组织学习参观兄弟镇街先进经验等提高分局的管理执法水平。

四、增强市民的主人翁意识，推动城市管理水平的进一步提高。城市管理实质是管人，城市管理的出发点和落脚点都在于提高市民素质。因此，要采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展教育宣传。利用好电视台、网页、公告栏，现场会等，宣传城市管理的法律法规、模范典型，不断增强市民的城市管理意识，真正使“城市管理，人人有责”深入人心。要加大对破坏城市管理行为曝光的力度，使不良行为无处可藏。发动群众一起动手美化家园，自觉遵守城市管理规定，以主人翁的姿态共同参与城市管理。

3.讲话稿

广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿;狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿，是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿，是应用写作研究的重要文体之一。讲话稿需具备思想性、鼓动性和权威性等特点。讲话稿、讲解稿可以不写题目。

【例文】

亲爱的游客朋友们：

大家好!在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日，我怀着虔诚的心向大家介绍妈祖文化。

妈祖又称天妃、天后等，是历代船工、海 员和渔民共同信奉的神祗。公元960年生于福建莆田，起名林默，识天文、懂医理，乐善好施，为人信赖，过世后乡民为其建庙祭祀，而后妈祖文化不断发展壮大。

佛教称林默是东海龙王的女儿，并渐渐成为与观音菩萨平起平坐的神;儒家增添了其惩恶扬善的故事，将她塑造为道德楷模和精神典范。

历代统治者对妈祖文化不断加封行赏。忽必烈诏封妈祖为天妃，成为天神，元朝皇帝对妈祖进香拜谒，妈祖升为国家级的航海保护神，清代六位皇帝十余次加封，天妃升至天后，地位尊贵得无以复加，妈祖信仰进入发展的全盛期。

妈祖信仰范围随着移民潮不断扩大，在巴蜀、澳门、台湾等地区扎根，影响力辐射到南洋、亚洲、北美等20多个国家和地区，现全世界共有3000多座妈祖庙以及2亿多信众。

妈祖是无私、善良、亲切、慈爱、英勇的象征和女性代表，具有强烈的亲和力。如今，海外的游子还没有归家，让我们借妈祖之名，以亲情的名义祈祷四海归一、天下一家吧。谢谢大家!

4.回信(电子信箱)

公开信的格式与普通书信基本相同，即包括标题、称呼、正文、署名等几部分。

【例文】

致各村中小学生家长的一封信

尊敬的各位家长：

你们好!发展边境少数民族地区教育利国利民。为了更好地提高办学效益和质量，我县合理配置教育资源，逐步推进寄宿制办学。

一、利用项目资金投入，建设教学用房、学生宿舍楼、学校食堂、学生厕所等，完善了学校设施。

二、按照人口自然分布、统筹规划布点的原则，调整校点布局，提高了办学规模效益。

三、创建寄宿制学校，如联村办寄宿制学校、民族寄宿制学校、边境形象学校等，形成了特色实践模式，解决了交通不便入学难问题。

我们将努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生认可的学校，希望广大家长朋友能够共同关心和支持我县寄宿制学校建设，共同为孩子们营造一个良好的教学环境。
5.宣传稿

邮件字号：	市长信箱[2016]4016
发布单位：	市长公开信箱
来信内容：	占道经营影响通行 万州区五桥富民街每天一早就被小摊贩占道，车辆和行人争相拥挤，存在很大的安全隐患，已经投诉多次，希望有关领导、部门切实履行好职责，将小摊贩迁入泸万市场内，解决好大家出行难的问题。
办理单位：	万州区政府
办理结果：	来信人： 您好，来信收悉。市政府立即责成万州区政府核处，现将情况回复如下： 目前，万州区市政百安大队在万州区百安坝街道牵头组织下已对该区域实施专项整治，除便民早市限制在8：30前撤摊净地外，其余经营性摊点全部迁入沪万市场。 同时，为巩固整治成果，万州区市政执法大队已加强对该地段管控：一是定人定点守控；二是不定期进行巡查；三是发现情况及时处理，劝离散摊、游摊入市，保证市民出行安全通畅。通过整治，现该区域道路通畅，秩序规范。 感谢您对市政府工作的支持。
发布时间：	2016-10-29 18:14:57

宣传稿、倡议书和回信都起到信息公开、宣传动员的作用，只不过这三种文体的适用不同。宣传稿适合贴在墙体之上;倡议书适合播报或者文件中;回信适用于点对点的沟通交流。需要注意的是，宣传稿要自拟题目，不能用格式化标题。

【例文】

珍爱生命保障安全

居民朋友们：

高风险社会中城市灾变不断，需要积极防范。为提高生活质量、保障社区安全，区政府开展了安全文化教育主题活动，希望广大居民积极参与。

转变安全文化理念。增强遵守安全规章制度的自觉性及自律性，树立安全权利观和“天变不足畏”思想。坚持“生命第一”的、“生命高于一切”的文化原则。积极参与防灾训练活动和安全演练，要更加重视“人防”。

增强安全意识。培养防灾预警意识、忧患意识、自救互救意识、市场保险意识、危机意识，要“伤后知痛”。

了解日常安全须知。家装方面，使用安全防燃建材，避免劣质建材、劣质缆线，日常生活中注意水电煤气随时关闭，在火灾中避免乘坐电梯，熟悉消防器材的位置和使用方法，学会使用灭火器，出行方面遵守交通秩序，不要闯红灯穿过马路，不要乘坐“黑车”，了解绿色安全通道。

警钟长鸣，安全第一。社区是我家，安全靠大家，让我们行动起来，为建设安全社区、和谐社区而努力。

社区居委会

2012年1月1日

6.报告(调查报告)

总结是用于向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关的询问时使用的文种，是陈述性公文。

【例文】

政府工作报告的结构通常分为三部分。

一、一年来工作回顾：回顾并总结上一年来的政府工作情况。 汇报政府取得的成绩和基本经济指标完成情况，然后再将政府工作分为几个大类(如经济、社会事业、劳动等)，分别详细阐述工作举措和成绩。

二、当年工作任务：归纳当年政府各项工作，汇报这一年政府的工作计划和目标。 首先提出一段纲要性的文字，说明当年政府工作的基本思路和主要任务。然后再将政府工作分为几个大类(如经济、社会事业、劳动等)，分别详细阐述将要施行的工作举措和工作计划。

三、政府自身建设：详细阐述对当年政府内部的政府职能、民主化建设、依法行政、政风建设等方面将要施行的工作举措和工作计划。

7.简报

简报是由组织内部编发的用来反映情况、沟通信息、交流经验、促进了解的书面报道。简报有一定的发送范围，起着“报告”的作用。简单情况的报告，用以指导下级工作，向上级反映情况，沟通平级信息。它与新闻报道不一样，属于机关、单位的内部文件，有的还有一定的密级。

【例文】

我县计生工作有序有效开展

今年3月下旬至4月下旬，我县集中领导、集中力量、集中时间开展了《四川省计划生育条例》和《中国计划生育发展纲要》宣传活动。县计生委于5月2日至28日，对各乡镇的活动情况进行了全面检查验收。他们切实转变作风，积极改进方法，由本单位干部组成一个检查组统一思想、统一标准开展检查活动，取得了较好效果。其基本做法是：

一、统一思想，提高认识。县计生委党组专门召开会议，在认真总结过去工作检查经验的基础上，积极改进检查方法，改过去从乡镇和各相关部门抽人组成检查组为组织县计生委机关干部集中检查。在干部职工会上，明确了这次检查的目的、方法和基本要求，统一了全委从领导到一般干部对这次检查的思想。

二、集中时间开展检查。整个检查时间集中在五月份内进行，实行抽查的方法，对各乡镇随机抽取一个村作为检查对象，并保密封存村名，检查组到达了乡镇时再启封公布检查的村，然后分组直接进村入户开展检查。

三、统一检查验收标准。为了杜绝检查中的人为主观因素、减少乡镇对检查结果产生异议，挤干工作中的水份，他们在检查中，严格按照政府办公室广府办(1995)2号文件《关于对贯彻(四川省计划生育条例)集中宣传活动进行考核奖惩的通知》规定，统一检查评分标准，坚持“一把尺子量到底”，直接考核到检查的村社。同时，在检查前，组织检查人员认真学习了2号文件和有关的政策规定及业务知识，提高了检查人员的政策水平和业务技能，为公正考核检查奠定了基础。

四、统一口径汇总检查结果。进村分组到户开展检查后，以村为单位，统一口径将各社的情况汇总。然后向乡领导汇报检查情况，交换意见。如乡镇对被查村社的检查结果提出异议，则当场重新核实汇总，对问题比较突出的乡镇、检查人员与乡镇领导、计生办一起，共同分析原因，找出差距，研究补救措施。

五、统一费用开支渠道。过去的计划生育工作检查，由乡镇或计生办接待检查组。超标准、超规格接待现象时有发生。为从根本上改变这种状况，这次检查不由乡镇接待安排，不接受乡镇的生活宴请，而由县计生委仿照有关规定，本着节俭原则，从紧安排，统一支付费用。有乡镇准备按惯例安排宴请，被检查组婉言谢绝。初步统计13人的检查组，在长达一个月的专项检查中，开支费用不到过去同类检查费用的十分之一。

这次检查，全面、真实地了解了我县人口生育现状，掌握了各乡镇开展集中宣传活动的情况。希望全县各级部门认真借鉴此次经验，进一步加强党风廉政建设，改进工作作风，提高工作效率，以实际行动推动全县两个文明建设的发展。

8.方案

方案也称为工作方案、计划方案，是对某一工作、活动的具体实施部署，相对于规划而言方案的要求更加具体可行。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志;相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。

【例文】

南京市栖霞区2016年政务公开工作要点实施方案

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、省市《政府信息公开规定》和《市政府办公厅关于印发南京市2016年政务公开工作要点的通知》(宁政办发﹝2016﹞79号)精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求/指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全区政务公开工作要认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于全面推进政务公开工作的意见〉》(中办发﹝2016﹞8号)，紧紧围绕区委区政府中心工作和人民群众关注关切，促进政府管理理念、管理方式进一步转变、进一步将政务公开工作推向深入。

二、工作目标

建立健全区政务公开工作组织机构，做到落实专人负责，进一步把政务公开工作落到实处;继续巩固政务公开成果，进一步加大工作力度，使政务公开工作成为一项基本工作的制度;健全完善政务公开监督体系，建立关于政务公开的举报、投诉和监督、检查工作;各部门要进一步加强对政务公开工作的调查研究，及时掌握新情况，研究解决新问题，不断推进政务公开工作深入开展。

三、主要措施

(一)围绕深化改革推进公开

(二)围绕促进经济发展推进公开

(三)围绕民生改善推进公开

关于开展首届孝文化节实施方案

为全面贯彻落实党的十七届六中全会和省第十次党代会精神，不断加强和改进新形势下大学生思想政治工作，进一步倡导社会主义荣辱观，弘扬中华传统孝文化，切实加强大学生的思想道德建设和感恩教育，丰富大学校园文化生活，根据上级文件精神，结合我校实际，决定在(2012年2月至12月)我校开展“怀孝心·践孝行”主题教育活动，现将有关事项公布如下：

一、活动主题

“怀孝心·践孝行”主题教育实践活动

二、活动对象

全体在校学生

三、活动时间

2012年2月至12月

四、内容及形式(主要措施/主要内容)

(一)关爱空巢·寻访孝心大行动

1、关爱空巢活动

2、寻访孝心、公益宣讲活动

(二)孝心班级、孝行团队创建和孝行学子、孝心志愿者评选活动

(三)“怀孝心·践孝行”文化艺术作品征集活动

1、“抒情怀·展孝心”书画征集评选活动

2、“读经典·传孝道”孝心故事征集活动

3、“温暖瞬间”摄影征集活动

4、“孝行天下”微电影征集活动

(四)人口老龄化问题社会调查活动

五、组织领导(保障措施)

共青团湖南人文科技学院委员会、学校关心下一代工作委员会、学校党委宣传部联合成立湖南省首届大学生孝文化节组委会。组委会办公室设团委，负责具体组织协调工作。

注：各团支部需要在班级宣传

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