2003年国土资源部副司局级领导竞争上岗笔试试卷(7)

　　六、材料写作题(15分)

　　阅读下列材料：

　　2001年12月，某杂志社举办了“迎接WTO的挑战与机遇”专题研讨会，下面是此次研讨会部分发言的内容摘录：

　　主持人：非常荣幸邀请到在座诸位参加今天的研讨。请大家围绕此次研讨主题自由发言。

　　F局长：WTO对于我们来说，最大的挑战在于体制，我们企业能不能走向市场、能不能实现自主经营、自负盈亏，关键在于政府。什么叫企业的自主经营?政府放开，就是企业的自主经营;什么叫做市场?政府不去干预就是市场。下一步我们要使政府转变职能，要改革这个体制，也要从这些方面着手。

　　G教授：我们虽然讲“抓大放小”，但就全国范围看，特别是北方的一些省份，“大的没有抓活，小的没有放开”的现象还普遍存在。加入WTO后，我们要进一步收缩过于宽泛的国有经济布局，政府要腾出精力在制定市场规则，维护市场秩序，创造平等竞争的环境上下功夫;要在依靠经济和法律手段，保证经济总量的基本平衡，调整优化经济结构，提高社会就业水平上下功夫;在组织公共产品生产，发展公共事业，提高公共服务，建立公共保障上下功夫。

　　Q社长：我同意两位的观点，加入WTO后，首先需要政府转变职能，要通过调整规则，使万能的政府，变成有限制的政府;要从以管理、审批等方式进行干预的政府，转变成通过健全规则、制度提供服务的政府;要从主要为国有经济服务的政府，转变为所有现阶段有必要存在的经济成分和整个国民经济服务的政府，也就是说，在服务的对像上要一视同仁。同时，还要规范程序，加强监管。要加快建设规范政府行为的法律体系，使我们政府的行为和对政府行为的监督与约束全面纳入法制轨道，这也就是相应的适应WTO的要求。我们今后也不能搞太多的内部文件、讲话，要改变目前法律不如文件，文件不如讲话，讲话不如批示的状况，要使我们的政府在权力运作上公开化、透明化。

　　W总经理：我想讨教一个问题，就是怎么能够既遵守WTO规则，做个“守法户”，又能最大限度地保护本国工商者的利益?

　　F局长：这的确是一个关键问题。我认为，要学会灵活运用WTO规则本身给我们的保护条款。国外有些很有效的办法，这些办法也是合法的，比如行业壁垒，通过行业协会提供某些非政府的壁垒，这样能够解决在国际交往中保护自身利益的问题。在比如通过设定技术标准，来阻碍某些产品的进入。日本对那些大商场的规模、环境等等有非常严格的要求，要是有些地方达不到这个要求就干不了，这就是通过间接的手段来保护自己。

　　L教授：中国入世，我认为政府还需要做好以下几个事情：一是需要重新界定政府职能，要研究WTO其他成员政府的行政是如何做到公开、透明的，否则会非常被动，在国际贸易中容易产生国际口角。二是要研究WTO其他成员管理经济的方式。WTO成员政府大多是间接管理企业，要深入研究他们管理国有企业的经验和教训。三是要强化政府能力建设，特别是地方政府，尤其要提升入世能力。比如：如何利用WTO设置的产业机制，保护弱势产业;面对补贴、倾销，地方政府如何启动调查程序、紧急保护措施，组织反倾销谈判等等。因此，需要研究WTO其他成员的案例，训练我们政府管理者的应对能力。四是要构建社会服务体系。目前国内的行业协会、会计师事务所、WTO律师咨询事务所、WTO信息咨询机构，远远不能满足中国企业应对WTO相关服务的需求，需要大量研究WTO其他成员相关体系的构建方式，完善应对WTO的社会服务体系。五是政府要直接提供服务，引导企业充分利用比较优势进行发展。比如：政府要为企业提供政策及市场信息服务;提供比较优势研究报告，甚至需要细化到每个成员的贸易政策、消费市场结构、市场准入条件、商业惯例等。

　　T司长：上述诸位的发言我很赞同，这里我只补充一点，虽然入世后面对的挑战与竞争是方方面面的，但最根本的还是人才的竞争。各级政府和企业家们必须要高度重视注定要出现的人才争夺问题。我们过去比较习惯于廉价使用高素质人才，随着国外企业的不断涌入，各种人才将会找到其合理的价位，随之而来，国内企业特别是国有企业的人才危机将日见深刻。

　　主持人：这次研讨会非常成功，我们围绕加入WTO进行了非常广泛而开放的讨论，很多问题仁者见仁，智者见智，但都会为我们各级政府如何应对WTO提供很好的启发和思考。在这里我代表主办单位再一次感谢大家。

　　【问题】

　　请你根据上述研讨会的内容，写一篇《“迎接的挑战与机遇”研讨会综述》(字数500字左右)(15分)

（编辑：zhengwei01）